关于印发《陈巴尔虎旗气象事业高质量发展实施方案》的通知

陈政办字﹝2023﹞71号    2023年9月26日

关于印发《陈巴尔虎旗气象事业高质量发展实施方案》的通知

各苏木镇人民政府，旗直相关部门，驻旗相关单位：

      为深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要

（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号，以下简称纲要）、《呼伦贝尔市人民政府关于推进气象事业高质量发展的实施意见》（呼政发〔2022〕33号）等文件精神，立足我旗经济社会发展情况和实际需求，全面提升我旗气象服务保障能力，制定本实施方案。

      一、总体要求

    （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，贯彻落实习近平总书记对气象工作“三精四生（三精：监测精密、预报精准、服务精细；四生：生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好）”指示精神，加快推进我旗气象事业高质量发展。

     （二）发展目标。到2025年，建成适应需求、结构合理、功能先进、保障有力、高效安全的气象现代化体系，气象工作更加适应我旗经济社会高质量发展客观需要，气象服务保障“生命安全、生产发展、生活富裕、生态文明”水平全面提升。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象工作与我旗经济社会发展各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能完善的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高，气象防灾减灾能力稳居全市领先水平。建成科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象服务体系，气象深度融入民生保障、经济发展和社会进步，实现以智慧气象为主要特征的气象现代化。

      二、组织领导

      为加快推进我旗气象高质量发展提供坚实的组织保障，强化组织领导和统筹协调，进一步健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，加强政策资金支持，特成立陈巴尔虎旗气象事业高质量发展工作领导小组，高位推动我旗气象高质量发展工作。具体组成人员如下：

     组   长：谢子明  旗政府副旗长

     副组长：曹树超  旗气象局局长

                  斯琴图  旗政府办公室副主任

     成    员：郭淑晶  旗气象局副局长

                   迎   春  旗财政局副局长

                   陶玉姣  旗教育体育局副局长

                   王玉鑫  旗自然资源局副局长

                    吴  明  旗水利局副局长

                    苏毅岚  旗文化旅游广电局副局长

                    刘子杰  旗应急局副局长

                    严家强  旗林业和草原局副局长

                    王宇明  旗农牧和科技局副局长

                    海   涛  呼伦贝尔市生态环境局陈旗分局副局长

      领导小组办公室负责日常工作。办公室设在旗气象局，办公室主任：曹树超（兼），办公室副主任：郭淑晶（兼）。

三、主要任务

      （一）发展智慧气象，提高气象监测预报服务能力

       1.完善立体精密气象监测网。优化完善地面气象观测网，加快发展精细化气象监测服务体系，加密建设气象灾害易发区、监测站点稀少区以及服务需求突出区自动气象站，构建灾害性天气实景观测网，推进农牧业、生态、旅游、新能源等专业观测站网建设，提升气象监测能力。构建覆盖全业务流程的气象观测质量管理体系，强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障，严格执行气象探测环境保护专项规划和气象资料汇交管理规定，确保气象数据安全。

      2.提高智能数字预报精准度。加强中小尺度数值预报模式产品、雷达探测、卫星遥感及各类新型探测手段的本地化释用，提升预报预警业务的客观化、自动化和智能化程度。提高“小局地、短历时、强降水”天气监测预警的准确率、命中率、提前量。提升短临综合分析与预报预警能力，强化局地强降水、大风、雷电等灾害风险预警。

      3.提升智慧气象服务精细度。推进智慧气象服务数字化、智能化转型发展，创新气象服务产品表现形式，实现个性化、交互式、智慧型气象服务，不断完善公众气象服务供给。研发农牧业灾害性影响天气预报、地质灾害、森林火险、水利等行业气象服务产品，加强部门合作，推进道路安全、城市内涝、地质灾害、森林火险等联合预警和应急联动，提升气象防灾减灾精细化决策服务能力。

      （二）筑牢第一道防线，提高气象防灾减灾救灾能力

      1.健全气象灾害防御组织体系。健全分级负责、属地管理的气象防灾减灾机制，完善旗、苏木、嘎查三级联动工作机制，构建“网格+气象”防灾减灾新模式，将气象灾害防御纳入全旗综合防灾减灾体系和网格化社会治理体系，多渠道、全方位推动预警信息入户到人。支持将气象防灾减灾纳入安全生产监管体系，强化气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任。完善部门间气象防灾减灾救灾工作机制，健全气象防灾减灾社会参与机制，强化气象、应急、消防、水利、生态环境、自然资源、农牧等部门间应急衔接，健全以气象灾害预警信息为先导的部门联动机制。进一步发挥气象灾害预警的先导作用，探索建立重大灾害性天气停工停课停业制度，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强气象防灾减灾科普宣传和气象文化基础建设，提升农村气象服务能力。

      2.强化气象灾害风险管理。强化自然灾害风险普查成果应用，构建全链条气象防灾减灾新体系，提升气象服务综合保障能力。健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推进“靶向式”预警信息发布，完善“12379”预警信息发布机制，提升突发事件预警信息发布时效性、精准度。做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，科学制定气象灾害防御标准。

3.建立气象信息快速发布传播系统。优化完善突发事件预警信息发布系统，推进第五代移动通信、小区广播等技术应用，健全重大灾害性天气预警信息全网免费发布机制。对接各部门信息发布渠道，利用应急广播系统和社会媒体资源快速精准传播气象灾害预警信息，强化牧区预警信息传播能力建设。

     （三）保障新时代陈巴尔虎建设，提高气象服务质量效益

      1.实施气象守护生态惠民行动，提升应对气候变化科技支撑能力。开展生态保护修复气象保障能力建设，强化气候旅游资源开发、旅游气象服务供给，加强重点景区精细化旅游气象服务。针对气候条件密切相关的重大规划和重点工程，开展气候适宜性、风险特性及对局地气候产生影响的气候可行性论证。

      2.做好乡村振兴气象服务保障。深化气象与农业部门间合作共享，推进气象防灾减灾和农业气象服务标准化建设。推进行政村级气象观测站建设，发展基于位置的精细化、智慧化现代农牧业气象监测服务，提升农业气象防灾抗灾水平。充分发挥气象部门技术和资源优势，指导农牧民趋利避害、减负增收，提升气象为农服务能力，开展全链条农业灾害性影响预报和风险预警，推进农产品气候品质评定，强化“一旗一品”安全气象保障，助力培育陈巴尔虎旗特色农产品知名品牌。

      3.推进人工影响天气工作高质量发展。完善政府主导、部门联动、齐抓共管的人工影响天气保障机制，强化人工影响天气作业安全联合监管，打造生态保护、环境改善、粮食安全、农牧业增收等人工影响天气特色服务。依法依规做好人工影响天气装备年检和弹药储运等安全管理，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。

      （四）强化人才队伍和台站基础设施建设       

      1.优化人才发展环境。支持气象科技人员申报市、旗级高层次人才项目（计划），将气象纳入政府创新团队、专家库选拔专业领域，进一步加强对气象高层次人才的吸引和集聚。按有关规定对在气象工作中作出突出贡献的个人，给予表彰奖励。

2.提升气象台站基础设施建设整体水平。推进基层气象现代化建设，解决气象台站基础设施条件薄弱的突出问题，集中精力开展县级台站综合改造，加强台站业务平台建设。开展支撑数值产品本地化使用、生态气象服务、现代气象为农服务、特色气象服务等台站基础能力建设，进一步丰富台站功能，提高台站气象文化内涵，优化基层气象事业发展软环境，切实解决气象台站基础设施条件差、现代化水平不高的突出问题。

四、保障措施

      （一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导。健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。加大对气象事业高质量发展的支持力度，将气象事业高质量发展纳入相关规划，不断细化落实措施，形成工作合力，着力推动解决制约气象高质量发展的关键问题，协调保障气象设施用地及探测环境保护规划的落实，推动《纲要》落地实施。

      （二）落实保障资金。进一步落实气象部门双重计划财务体制，建立稳定的气象事业高质量发展可持续的财政投入保障机制，把对气象事业的投入作为经济和社会可持续发展的基础投入，将地方气象事业发展计划纳入当地国民经济发展计划，气象事业高质量发展相关项目和运行维持经费纳入同级财政预算，落实好气象干部职工享受同级地方政府机关、事业单位同类人员待遇，将地方气象事业运行、建设项目和因地方性政策而增加的公用、医疗、养老及津补贴等所需经费纳入本级政府财政保障，为气象事业高质量发展创造良好条件。

      （三）加强法治建设。强化地方气象技术标准体系，依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全监管。进一步规范气象设施和气象探测环境保护、气象灾害防御、人工影响天气、气象实况资料使用等活动。

      （四）加强气象台站基础设施建设规划工作。气象基础设施建设问题是关系气象事业是否稳定和发展的重要基础保障问题，要加大对气象台站基础设施建设的投入，切实支持气象部门做好气象监测站探测环境与设施保护工作，明确气象台站基础设施综合改善的主要任务和建设重点，做到统一规划，整体布局，分步实施，提高气象服务的总体效益，促进地方气象事业协调发展。

（此件公开发布）