旗农牧局解读《陈巴尔虎旗肉羊政策性保险保费补贴实施方案》

    根据自治区财政厅、农牧业厅、林业厅、保监局《关于财政资金支持深化自治区政策性农业保险改革的通知》(内财农〔2017〕299号)和自治区财政厅、农牧业厅、保监局《关于印发内蒙古自治区2017年农业保险保费补贴实施方案的通知》(内财农〔2017〕376号)精神,结合我旗实际,制定了《陈巴尔虎旗肉羊政策性保险保费补贴实施方案》。为做好此项工作,旗农牧业局对《方案》作如下解读:
    一、制定《方案》的背景
    我国属于自然灾害多发、频发国家,据民政部统计数据,2016年,各类自然灾害造成全国1.9亿人次受灾,1432人死亡(含失踪274人),910.1万人次紧急转移安置,直接经济损失5032.9亿元(不含港澳台地区数据)。自然灾害的发生严重影响了人民群众生产、生活。2016年陈巴尔虎旗出现了历史罕见的持续高温干旱天气。尤其是进入7月开始气温突然升高最高气温已升至40度以上,据气象部门统计,全旗降水量为0.0~19.5毫米。全旗91%的草牧场受到不同程度的旱灾，受灾草牧场面积达144.27万公顷,受灾耕地面积2.467万公顷,减产70%。受灾牲畜120万头只,受灾牧民10762人，需救助的8661人,其中饮水困难3586余人,10.3万多头大牲畜出现饮水困难,已造成罕见的严重旱灾。
　　二、制定《方案》的意义
　　发挥农业政策性保险在促进奋牧业生产中的积极作用加大政府扶持力度,有效降低肉羊养殖业风险,着力提高畜牧业保险保障能力,实现畜牧业稳定发展和牧民持续增收。
    三、《方案》的主要内容
   （一）保费补贴品种:保费补贴品种为肉羊。保险标的为全旗养殖者(以下简称投保人)饲养的3月龄以上肉羊，且生长和管理正常,具备完整的疫病疫苗接种手册和饲养记录等,并帐物相符。投保人以户为单位,投保牲畜数量不得超过牧户承包草场所核定载畜量。
   （二）保险补贴险种:肉羊天气指数保险。
　 （三）保险责任范围:在保险期间内,投保人因发生雪灾和早灾时,被迫将其饲养的由传统散放养状态转为舍饲或半舍饲养殖所发生的养殖成本增加部分的损失,保险人依据保险合同约定的赔偿标准进行赔偿。
　 （四）保障水平:1、单位保险金额按照保险标的遭遇雪灾、早灾时消耗饲料成本的一定比例确定为羊150/只(最高赔付金额为150元/只),其中:雪灾单位保险金额100元/只(最高赔付金额为100元/只)、旱灾单位保险金额为50元/只(最高赔付金额为50元/只)。2、雪灾日保险金额按照羊1.5元/只计算(未达到赔付上限的以实际发生赔付金额为主,超过赔付上限的按照最高标准100元/只赔付)。旱灾最高赔付50元/只,以保险合同约定为主。保险金额=保险标的数量×单位保险金额。3、具体承保区间为：雪灾：自11月1日开始至次年4月30日止。旱灾:自5月1日开始至10月31日止。旱灾和雪灾灾情程度以气象部门发布的数据为准。4、具体内容与养殖户与承保公司签订的承保合同为主。
   （五）保险费率:肉羊的保险费率为10%。
　 （六）保费补贴政策:根据《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》(财金〔2017〕123号)、自治区财政厅、农牧业厅、林业厅、保监局《关于财政资金支持深化自治区政策性农业保险改革的通知》(内财农〔2017〕299号)和自治区财政厅、农牧业厅、保监局《关于印发内蒙古自治区2017年农业保险保费补贴实施方案的通知》(内财农〔2017〕376号)精神,羊肉天气指数灾害保险保费15元/只。国家自治区承担保费的40%,每只羊6元,市和旗财政承担30%,每只羊4.5元(其中市本级0.9元/只、旗级承担3.6元/只)养殖户承担30%,每只羊4.5元。
　　四、贯彻实施好《方案》
　　坚持以服务畜牧业生产宗旨,按照“政府主导、政策支持、市场运作、自愿参与、协同推进”的要求,旗人保财险公司牵头办理好全旗肉羊政策性保险保费补贴的具体工作落实,旗财政部门做好保费补贴资金的筹集、拨付、管理各项工作,与相关部门协同配合,共同把肉羊保险保费补贴工作落到实处,及时开展肉羊政策性保险资金绩效评价,各苏木镇政府及旗农牧业部门要协助保险经办机构做好清查登记,保费收缴、现场勘查和理赔定损工作。充分发挥部门职能,配合保险机构研究确定投保标的数量和清算实际被保险数量,旗气象部门要确保提供灾情信息准确。要及时提供气象资料特别是发布灾害性天气预警信息,配合保险经办机构为参保牲畜灾害评估各灾害数据测定提供相关数据,完善预警机制和开展防灾减损工作,保险监管部门要组织、协调保险公司开展肉羊政策性保险业务,监督管理保险市场,依法查处保险违规违法经营行为,切实维护保险人的合法权益,保险经办机构要严格规范经营,认真履行职责,做好肉羊政策性保险的宣传、服务咨询、组织承保、资料整理、查勘理赔等各项工作,确保理赔款及时支付到投保人账户。