陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发《陈巴尔虎旗处置非法集资工作领导小组成员单位工作职责》的通知

旗处置非法集资工作领导小组成员单位：

现将《陈巴尔虎旗处置非法集资工作领导小组成员单位工作职责》印发给你们，请认真贯彻落实。

                     2016年11月30日

陈巴尔虎旗处置非法集资工作领导小组成员单位工作职责

为使我旗防范和处置非法集资各项工作任务落到实处，切实维护经济金融稳定和社会稳定，保护人民群众合法权益，现将陈巴尔虎旗处非领导小组、成员单位、办公室及旗人民政府工作职责明确如下：

一、陈巴尔虎旗处置非法集资工作领导小组及其办公室职责

（一）负责陈巴尔虎旗处置非法集资工作的组织协调和监督指导。

（二）组织研究建立处置非法集资的有关工作机制和工作制度。

（三）组织、协调对处置非法集资的相关法律法规和政策提出起草和修改意见。

（四）组织开展对涉嫌非法集资案件进行性质认定。

（五）组织开展处置非法集资考评工作。

（六）根据工作需要，领导小组可安排成员单位以外的相关部门共同做好处置非法集资工作。

（七）陈巴尔虎旗处置非法集资工作领导小组办公室负责领导小组的日常工作。

二、陈巴尔虎旗市处置非法集资工作领导小组成员单位职责

（一）基本职责

1.对非法集资案件处置提供法律法规政策规定、处置预案、处置善后和维护社会稳定工作的指导。

2.建立本单位处置非法集资工作责任制度，落实管理部门，制定专人负责日常工作。

3.做好本行业涉嫌非法集资活动的监测预警。

4.调查核实日常工作中发现的涉嫌非法集资线索。

5.对需要认定的非法集资案件性质进行行业认定。

6.在陈巴尔虎旗处置非法集资工作领导小组领导下，配合牵头责任部门做好非法集资案件查处和债权债务清理清退等工作。

7.陈巴尔虎旗处置非法集资工作领导小组布置的其他工作。

（二）具体职责

1.陈巴尔虎旗人民法院：负责非法集资案件的受理、审判和执行工作；在诉讼过程中做好处置非法集资的宣传教育工作；积极参与处置非法集资工作中需要协调的事项；配合有关部门开展处置非法集资案件的宣传；为打击非法集资活动提供法律咨询和指导等工作。

2.陈巴尔虎旗人民检察院：负责涉嫌非法集资犯罪案件的审查批捕、审查起诉和诉讼监督；查处涉及非法集资案件的国家工作人员职务犯罪行为；积极参与处置非法集资工作中需要协调的事项；为非法集资案件办理工作中的法律问题提供咨询和指导等工作。

3.陈巴尔虎旗宣传部：负责处置非法集资案件的宣传教育、舆论引导；对证据确凿、危害严重的非法集资案件，组织媒体予以报道，营造打击非法集资违法犯罪活动的舆论氛围；组织陈巴尔虎旗广播电视台等媒体开展防范和处置非法集资宣传教育活动。

4.陈巴尔虎旗政法委：负责陈巴尔虎旗防范和处置非法集资的维稳工作，督促相关部门制定本地区、本部门防范和处置非法集资的稳定应急预案；负责协调处置非法集资工作中涉及公安、检察院、法院等部门的事项。

5.陈巴尔虎旗金融办：承担领导小组办公室工作，负责协调处置非法集资工作中涉及除公安、检察院、法院等部门的事项；负责对融资性担保机构非法集资情况的监测预警与处置，涉嫌犯罪的，及时移交司法部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

6.陈巴尔虎旗公安局：负责受理单位或个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资案件，及时依法立案侦查；对涉嫌非法集资活动的嫌疑人依法采取强制措施；依法查询、冻结、扣押涉案资产，最大限度挽回经济损失；做好利用互联网、短信等散发非法集资、非法融资广告和信息的查处工作；负责维持非法集资活动引发的群体性事件现场秩序和维护社会稳定等工作。

7.陈巴尔虎旗发展和改革局：负责对陈巴尔虎旗股权投资行业非法集资情况的监测预警与处置，涉嫌犯罪的，及时移交司法部门；参与非法集资活动性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

8.陈巴尔虎旗经济和信息化局、粮食局、商务局：负责对全旗中小企业、乡镇企业、个体民营经济、城镇集体经济等非法集资情况的监测预警与处置；粮食系统内以粮食存储、销售和兑换服务等名义设立“粮食银行”等非法集资情况的监测预警与处置；负责典当、融资租赁、电子商务等行业非法集资情况的监测预警与处置；涉嫌犯罪的，及时移交司法部门；参与非法集资活动性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

9.陈巴尔虎旗民政局：负责对全旗养老机构超范围吸收资金，以及承诺高额回报吸收公众资金进行养老机构开发等非法集资情况的监测预警与处置，涉嫌犯罪的，及时移交司法部门；参与非法集资活动性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件查处和善后工作。

10.陈巴尔虎旗财政局：负责设立陈巴尔虎旗处置非法集资工作专项经费，并纳入陈巴尔虎旗本级财政预算，为防范和处置非法集资工作提供必要的经费保障。

11.陈巴尔虎旗住房和城乡建设局：负责对全旗房地产开发企业、房地产中介公司等建筑行业非法集资情况的监测预警与处置，涉嫌犯罪的，及时移交司法部门；参与非法集资活动性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

12.陈巴尔虎旗农牧业局：负责对旗涉农互助合作组织，以种养殖、绿色农业等名义，以承诺高额回报为诱饵吸收公众资金等非法集资情况的监测预警与处置，涉嫌犯罪的，及时移交司法部门；参与非法集资活动性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

13.陈巴尔虎旗林业局：负责对全旗林业领域内林权投资、合作（托管）造林投资活动等非法集资情况的监测预警与处置，涉嫌犯罪的，及时移交司法部门；参与非法集资活动的性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

14.陈巴尔虎旗国家税务局和陈巴尔虎旗地方税务局：负责掌握和提供涉嫌非法集资企业税收缴纳方面的有关线索；参与非法集资活动性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

15.陈巴尔虎旗市场监督管理局：负责加强对媒体广告发布情况的监测和检查，查处涉及非法集资活动的违法广告；加强对从事投资管理、投资咨询、贷款咨询等企业非法集资情况的监测预警与处置，涉嫌犯罪的，及时移交司法部门；依照有关部门的认定意见，对非法集资的企业予以处罚；依法严厉打击以传销形势进行的非法集资活动。参与非法集资活动性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

16.陈巴尔虎旗文体新广局：负责对广播、电视、报纸、期刊等媒体发布非法集资广告情况的监测预警与处置，涉嫌犯罪的，及时移交司法部门；参与非法集资活动性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

17.陈巴尔虎旗法制办：配合和协助做好涉及非法集资的地方性法规、规章以及相关规范性文件审查、修改等工作；负责涉及全旗防范和处置非法集资的相关政策的解释，参与全旗处置非法集资相关法律事务及法制宣传工作。

18.陈巴尔虎旗信访局：负责群众反映非法集资问题的接访、劝导和说服解释工作，并及时向陈巴尔虎旗处置非法集资工作领导小组办公室通报有关情况。

19.人民银行陈巴尔虎旗支行：负责监测非法集资活动的资金支付结算方式、资金流向等情况；负责对资金往来频繁金额较大的可疑账户以及第三方支付等新型网络金融行业企业非法集资情况的监测预警与处置，涉嫌犯罪的，及时移交司法部门；参与非法集资活动性质的认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。

三、陈巴尔虎旗人民政府职责

（一）按照属地管理原则，陈巴尔虎旗人民政府是我旗防范和处置非法集资工作的第一责任人，建立健全我旗处置非法集资工作机制、组织协调机制和工作责任制，将处置非法集资工作经费纳入旗级财政预算。

（二）负责我旗非法集资活动的监测预警和风险排查。

（三）负责我旗非法集资案件的性质认定、查处和善后处置工作。

（四）组织我旗处置非法集资宣传教育工作。

（五）负责预防和处置因非法集资而引起的群体性事件。

（六）负责我旗非法集资案件的信息统计和重大情况上报工作。