陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知

各苏木镇人民政府、旗相关各部门、驻旗有关单位：
  为进一步做好当前和今后一个时期政务公开工作，经旗政府同意，结合我旗实际，现将《2017年陈巴尔虎旗政务公开要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件1：

2017年陈巴尔虎旗政务公开工作要点

  2017年，陈巴尔虎旗政务公开工作的总体要求是：全面落实中央、自治区、呼伦贝尔市政务公开决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕旗委、旗政府重点工作和群众关注关切，强化措施，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，进一步提高公开实效。助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，增强公开实效，推动陈巴尔虎旗经济社会又好又快发展。
    一、推进行政权力运行全程公开
    着力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，将“五公开”要求落实到公文和会议办理程序，对公开内容进行不定期审查。
    （一）推进决策公开。落实重大行政决策程序相关规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。对提交政府常务会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等重大行政决策事项，除依法保密的以外，决策方案拟定部门要在决策前通过政府网站、新闻媒体等向社会公开决策草案、决策依据，广泛听取社会公众意见，征集意见结束后要及时反馈意见采纳情况。
    （二）推进执行公开。推进重要改革方案、重要政策执行措施、执行情况公开；推进重大建设项目执行情况公开；推进财政预决算执行情况公开；推进公共资源配置、扶贫领域、社会救助、就业创业、环境保护、安全生产、教育卫生、食品药品安全、国土资源以及棚户区改造和危房改造等信息公开。重点公开实施步骤、工作措施、责任分工、工作进展、取得成效、监督方式等信息。
    （三）推进管理公开。全面推行政府部门权力清单和责任清单制度。全面推行行政执法公示制度，根据各自职能，推动执法部门公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等内容，规范行政裁量，促进执法公平公正。
    （四）推进服务公开。加大教育、卫生计生、水电气暖、有线电视、交通、通信、金融等领域公共企事业单位办事公开力度。各行业主管部门要按照分类指导、分行业、分领域制定本行业公共企事业单位办事公开规范，组织编制服务事项目录和办事指南，明确责任主体、公开内容、公开标准、办事程序、监督考核等。
    （五）推进结果公开。要及时主动公开重大决策、重要政策落实情况，加大对国家、自治区和市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。苏木镇政府及相关部门印发的涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，除依法应当保密的外，应通过旗政府门户网站进行公开。
    （六）将“五公开”要求落实到公文和会议办理程序。建立健全政府信息公开源头认定机制。各苏木镇政府及各部门报审公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开属性，随公文一并报批，对依申请公开、不予公开的要依法依规说明理由。对没有明确公开属性及公开方式，或者没有依法依规说明不公开理由的，政府办公室应作退文处理。
  （七）建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强政府决策透明度。对于涉及重大民生事项的会议议题，苏木镇政府及各部门在筹备会议时，要提出是否邀请有关方面人员列席会议、会议内容是否公开及公开方式等意见。
    二、加强政策解读工作
    苏木镇政府及各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，做好解读工作。部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。部门制发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签；部门联合发文的，由牵头起草部门将解读方案、解读材料一并会签，联合发文部门予以配合。部门起草并以政府或政府办公室名义印发的文件，起草部门在上报代拟稿时应一并报送政策解读方案和解读材料，上报材料不齐全的，政府办公室按规定予以退文。
    三、强化保障措施
    苏木镇政府及部门要高度重视政务公开工作，把政务公开工作纳入重要议事日程，同步研究、同步部署、同步推进。做好政务公开工作，确定一位领导同志分管，建立健全协调机制，明确责任分工，抓好工作落实。要认真履行公开和指导双重职责，在做好本部门政务公开工作的同时，履行好对全系统及所监管的行业办事公开工作的管理职责，及时总结推广先进经验和做法，发挥示范带动效应。苏木镇政府及部门、单位要结合实际，制定具体实施方案，完善工作机制，明确工作内容，做好责任分解，认真抓好落实。
  有牵头任务的旗政府部门要制定工作方案，加强对本系统的工作指导和监督检查，6月30日前将工作方案和部署推进情况报旗政府办公室335室，旗政府办公室将不定期对各地区、各部门落实情况进行督查。联系人：陈婷、阿拉木斯，电话：6717189。

附件2

陈巴尔虎旗政务公开工作任务分解    

    一、旗委宣传部公开要点
  落实新闻发言人制度，及时公开新闻发布会信息；和舆情回应。
  二、旗环保局公开要点
  推进建设项目环境影响评价信息公开，全文公开建设项目影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，做到环评受理、审批和验收全程公开；及时主动公开环境污染源监管信息、环境违法及查处情况、污染防治专项检查情况。
  三、旗民政局公开要点
  公开苏木镇、城镇居民最低生活保障资金、特困人员补助资金、农村城镇医疗救助补助资金、自然灾害补助资金、农村五保供养补助资金、社会福利院建设资金管理和使用情况；根据灾情情况及时发布救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等减灾救灾信息。
  四、旗旅游局公开要点
  主动公开旅游市场方面的监管信息。
  五、旗卫计局公开要点
  做好卫生计生领域信息公开。加大医疗服务收费信息公开力度。公开农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度专项资金、计划生育家庭特别扶助制度专项资金、国家免费孕前优生健康检查项目专项资金。
  六、旗交运局公开要点
  做好重大项目建设情况信息公开，包括项目建设基本信息、投资、施工、监理单位信息。
  七、旗教科局公开要点
  推进义务教育划片工作程序、内容、结果、随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开;公开农村义务教育经费保障机制改革经费、城市义务教育经费、国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息管理和使用情况、中等职业学校免学费补助、校舍安全资金管理和使用情况；公开行政处罚信息。
  八、旗林业局公开要点
  公开征占用林地补偿标准信息。
  九、旗国土局公开要点
  做好国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开；加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度，推进矿业权出让信息公开。
    十、旗住建局公开要点
  推进保障性住房信息公开,全面公开保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策和实施情况公开力度；主动公开征地拆迁信息；公开廉租房保障专项补助资金、棚户区发行专项补助资金、农村危房改造补助资金管理和使用情况;公开供水、供气、供热、物业管理等收费项目的办事制度、程序条件。
  十一、旗安监局公开要点
  做好安全生产事故信息公开。加强事故调查处理信息公开，除依法应当保密的内容外；加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。    
    十二、旗人社局公开要点
  主动公开就业创业、人事人才、社会保障及劳动保障等方面的相关政策和措施，及时更新、上报人社各类业务工作进度情况、特色亮点等内容。就业创业方面主要公开新增城镇就业、零就业家庭就业、困难人员就业、创业培训、技能培训、创业担保贷款发放等情况；社会保障方面主要公开社会保险、工伤认定、劳动能力鉴定等情况；人事人才方面主要公开机关事业单位招录信息、人力资源市场供求信息等情况；劳动保障方面主动公开劳动监察、劳动仲裁、劳动关系、信访维稳等情况；同时向社会公开各项业务工作的办事流程、服务指南及相关政策法规等。
  十三、旗农牧业局公开要点
  主动公开惠农惠牧政策、专项资金管理使用信息。做好农村土地承包经营权流转信息，公开流转面积、用途、流向、流转价格等信息，引导土地经营权有序流转；公开科普惠农兴村计划专项资金、农业技术推广经费、农村沼气推广补助资金、测土配方施肥补助资金、政策性农业保险、畜牧良种补贴管理和使用情况。
  十四、旗水务局公开工作要点
  公开农村饮水安全资金、小型农田水利设施建设补助资金管理和使用情况。
  十五、旗市场监管局公开要点
  主动公开食品药品监督检查情况；公开产品质量监督检查情况；公开维护市场秩序监督检查情况；公开行政处罚信息。
  十六、旗财政局公开要点
  主动公开政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；主动公开财政预算决算、部门预算决算、“三公”经费；公开年度决算情况和预算草案报告。
  十七、旗法制办公开要点
  全面公开政府部门以及基层单位权力清单和责任清单；及时发布规范性文件。
  十八、旗发改局公开要点
  及时发布规范性文件、规划、计划类信息；主动公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，公开国民经济和社会发展计划执行情况和年度计划的报告；主动公开价格和收费政策、措施及实施情况；主动公开行政事业性收费的项目、依据、标准；主动公开重大建设项目的批准和实施情况。
  十九、旗统计局公开要点
  主动公开国民经济和社会发展统计信息，包括年度统计和阶段性统计信息。
  二十、旗扶贫办公开要点
  主动公开扶贫政策、措施及实施情况；公开扶贫资金使用情况、扶贫项目进展情况；公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、实施精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。
  二十一、旗审计局公开要点
  深化审计结果整改情况的公开，促进重大政策措施有效落实。
  二十二、苏木镇公开要点
  贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；苏木镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；苏木镇的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；苏木镇集体企业及其他苏木镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况。
  注：本附件中未提及的部门，请参照以上要点主动公开本部门所管理和掌握的信息。