陈巴尔虎旗人民政府办公室关于进一步加强政务服务工作的通知

旗有关部门、驻旗有关单位：
    为全面贯彻落实市旗两级“放管服”改革工作会议精神，推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面推进依法行政，提升服务能力建设，根据自治区和呼伦贝尔市政府督查提出的具体要求，结合我旗实际，现就加强政务服务工作通知如下。
    一、应进必进，提升综合服务能力
    （一）常驻窗口。部门有：市场监督管理局、农牧业局、环境保护局、国土资源局、住房和城乡建设局、卫生和计划生育局、水务局、林业局、安全生产监督管理局、国税局、地税局、公安局、民政局、教育局、文化体育广播电影电视局。以上部门的行政许可事项及行政服务事项，一律进入政务服务中心办理，由窗口统一受理、审核、审批、收费、送达。坚决杜绝“收发室”、“两头跑”现象。
    （二）综合窗口。部门有：财政局、旅游局、残联、烟草专卖局。
    （三）中介服务机构。印章刻制中心、评估公司、商务中心。
    （四）设立分中心。已设有独立办事大厅，增挂政务服务中心分中心牌子，接受政务服务中心监督管理。部门有：人力资源和社会保障局、公安局（交警队大厅、户籍办证大厅）、国地税、司法局、交通局。
    二、强化监管，加强全面提升便民服务水平
    （一）再造审批流程。按照《呼伦贝尔市人民政府关于加快推进四级政务服务体系建设的实施意见》（呼政字﹝2016﹞115号文件）精神，旗市区政务服务中心办理事项指南目录（行政许可144项，行政服务事项146项）。旗政府要求常驻部门必须认真梳理本部门行政许可事项、行政服务事项（详见附件）。在原有审批流程基础上，进一步强化信息共享，精简申请资料，简化审批手续，压缩办理时限，科学合理进行流程再造。编制行政许可项目规范运行的流程图和办事指南，申请材料要制作示范性样本。流程中涉及的各个环节，要落实到具体责任人。对程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、不需要现场勘察的项目，一律实行窗口即时办理；对承诺办理的项目要实行限时办结制，办理时限要尽量控制在3个工作日内；需现场勘察、专家评审、听证、现场检验和检测、检疫、集体研究的项目，原则上不超过10个工作日办结；如有特殊情况需延长时限的，不能超过15个工作日办结，需要上报上级办理的事项，在旗级审核阶段不能超过20个工作日。
    （二）增设首席代表负责制。进驻中心的部门和单位要确定首席代表（窗口负责人），首席代表由部门分管领导或部门任命人员担任，授予首席代表相应权限，由其代表部门和单位在窗口履行办理事项受理决定权、即办件审批权、承诺件组织协调权、办理结果送达权、办理事项应诉代理权和窗口管理职能。望各单位要选派思想素质好、工作能力强、协调能力强、全面熟知业务和敢于担责的同志担任。进驻窗口工作人员，必须接受政务服务中心统一领导和管理，严格执行中心的有关规章制度，接受政务服务中心年度考核。对选派工作不重视、敷衍了事或以种种理由为借口久拖不绝的单位追责问责。
    （三）深化“三集中、三到位”。按照“三集中、三到位”（审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务服务中心集中、审批事项向网上平台集中，事项进驻到位、审批授权到位、电子监察到位）要求，各部门要合理调整职能、科学选配人员，确保部门办理事项全程在政务服务中心窗口办理，办件全程纳入电子监察。办理过程中，事项涉及需要现场踏勘、实地检验的，承担现场工作的人员也要进驻中心窗口；涉及领导签批的，领导要到中心进行签批。
    三、其他要求
    （一）政务服务中心要充分利用好现有基础设施统筹兼顾，合理安排好常驻和综合窗口各项事宜，努力打造出阳光绿色的新型政府形象。
    （二）各单门要按照相关要求，在5月15日前完成事项、人员入驻；综合窗口设立；增挂分中心牌匾等工作，政府督查室将对该项工作进行督查。
    （三）各单位要高度重视此项工作，一把手要亲自抓、负总责,分管领导具体抓、层层压实责任，确保我旗行政审批制度改革工作稳步推进。

    附件：　　　

旗政务服务中心办理事项指导目录
（行政许可事项144项，行政服务事项146项）

      一、发展和改革
      行政许可事项
　　　1.权限内企业投资项目核准（备案）
　　　2.权限内固定资产投资项目节能评估和审查
　　　3.权限内招标投标方案核准
　　　行政服务事项
　　　4.外商投资项目核准
　　　5.商品房明码标价备案
　　　二、经济和信息化
　　　行政许可事项
　　　6.权限内工业固定资产投资项目核准（备案）
　　　7.权限内工业固定资产投资项目节能评估和审查
　　　8.电力设施保护区内施工许可
　　　行政服务事项
　　　9.能源管理负责人备案
　　　三、教育
　　　行政许可事项
　　　10.幼儿园、小学和初级中学教师资格认定
　　　11.义务教育阶段学历教育、学前教育及其他文化教育的民办学校办学许可
　　　12.校车使用许可
　　　行政服务事项
　　　13.转学、借读、休学、复学、延缓入学手续办理
　　　四、民族宗教事务
　　　行政服务事项
　　　14.公民变更民族成份材料审核
　　　五、公安
　　　行政许可事项
　　　15.民用爆炸物品购买和运输许可
　　　16.烟花爆竹道路运输许可
　　　17.权限内建筑工程消防设计审核、验收
　　　18.在具有火灾、爆炸危险场所使用明火作业审批
　　　19.旅馆业特种行业许可证核发
　　　20.公章刻制业特种行业许可证核发
　　　21.边境通行证、中蒙边境地区出入境通行证核发
　　　22.机动车运载超限的不可解体物品许可
　　　23.影响道路交通安全的占用道路及道路空间、挖掘路面许可
　　　24.权限内机动车登记
　　　行政服务事项
　　　25.第二级重要信息系统备案
　　　26.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
　　　27.权限内建筑工程消防设计、验收备案
　　　28.建筑工程选址
　　　29.居民身份证办理
　　　30.户口登记
　　　31.机动车驾驶证换证检证
　　　32.校车使用标牌核发（换发）
　　　33.互联网上网服务营业场所信息网络安全审核、变更备案
　　　34.典当行业特种行业许可证核发
　　　35.内地居民往来港澳通行证
　　　36.中华人民共和国大陆居民往来台湾通行证核发
　　　37.外国人签证和居留许可
　　　38.中华人民共和国护照办理
　　　39.刻制公章备案
　　　40.娱乐场所、旅馆变更备案
　　　六、民政
　　　行政许可事项
　　　41.社会团体（异地商会）成立、变更、注销登记及修改章程核准
　　　42.民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准
　　　43.建设殡仪服务站、骨灰堂、农村设置公益性墓地审批
　　　行政服务事项
　　　44.婚姻登记
　　　45.收养登记
　　　46.伤残等级评定审核
　　　47.城乡居民最低生活保障待遇核定
　　　48.城乡医疗救助和临时救助待遇核定
　　　49.农村五保供养待遇核定
　　　50.城镇“三无”人员供养待遇核定
　　　51.老年人高龄津贴待遇核定
　　　52.定期抚恤金领取证核发
　　　53.老年优待证核发
　　　54.社会福利机构设立审批
　　　55.福利企业认定
　　　56.养老机构设立
　　　七、司法
　　　行政服务事项
　　　57.基层法律服务工作者执业登记
　　　58.律师事务所年度检查考核
　　　59.法律援助条件审查
　　　60.公证事项办理
　　　八、财政
　　　行政许可事项
　　　61.从事会计代理记账业务的许可
　　　行政服务事项
　　　62.会计从业资格证书核发
　　　九、人力资源和社会保障
　　　行政许可事项
　　　63.民办职业培训机构设立审批
　　　64.初级职业资格证书核发
　　　行政服务事项
　　　65.职工退休退职办理
　　　66.社会保险登记及缴费基数核定
　　　67.初级专业技术职务评审
　　　68.工伤认定
　　　69.基本医疗保险异地就医申请
　　　70.企业退休人员社会化管理服务
　　　十、国土资源
　　　行政许可事项
　　　71.农村村民宅基地审批、宅基地使用权初始登记
　　　72.权限内矿产资源开采审批
　　　73.建设项目用地预审
　　　74.土地使用权登记
　　　75.临时用地审批
　　　76.建设用地审批
　　　行政服务事项
　　　77.权限内划定矿区范围审批
　　　十一、住房和城乡建设、规划和城市管理
　　　行政许可事项
　　　78.建筑工程施工许可
　　　79.城市排水许可证核发
　　　80.商品房预售许可证核发
　　　81.燃气设施改动审批
　　　82.燃气燃烧器具安装维修企业资质核准
　　　83.城市燃气经营许可
　　　84.建筑业企业资质核准
　　　85.市政公用事业特许经营项目批准
　　　86.建设工程项目初步设计审查
　　　87.建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发
　　　88.户外广告（标牌、标识）设置许可
　　　89.环境卫生设施、场所、城市建筑垃圾处置核准
　　　90.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
　　　91.改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
　　　92.临时占用城市绿地审批
　　　93.修剪、砍伐城市树木审批
　　　94.临时占用和挖掘城市道路审批
　　　95.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
　　　96.城市桥梁上架设各类市政管线审批
　　　行政服务事项
　　　97.采用协议方式选聘物业管理企业审批
　　　98.城市供水工程新建、改建、扩建项目核准
　　　99.房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案
　　　100.施工图设计文件审查
　　　101.建设工程档案专项验收
　　　102.房屋登记
　　　103.古树名木迁移审查
　　　104.供热经营许可
　　　105.物业服务企业资质审核
　　　106.房地产估价机构资质审核
　　　107.房地产开发企业资质审核
　　　108.城市园林绿化企业资质审核
　　　109.工程建设监理单位资质审核
　　　110.工程建设项目招标代理机构资格审核
　　　111.工程造价咨询企业资质审核
　　　112.建设工程质量检测实验单位资质审核
　　　113.廉租住房登记
　　　114.公共租赁住房申请审核、保障复核
　　　115.房地产中介服务机构设立备案
　　　116.燃气工程项目竣工验收备案
　　　117.在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审查
　　　118.建设工程竣工规划条件核实
　　　119.企业公积金办理
　　　120.建设工程社会保障费核算
　　　十二、交通运输
　　　行政许可事项
　　　121.旗市区境内道路旅客运输、道路货物运输经营许可
　　　122.从事道路旅客运输站（场）、货物运输站（场）经营许可
　　　123.机动车维修经营许可
　　　124.机动车驾驶员培训业务审批
　　　125.旗市区境内县乡公路涉路施工许可
　　　126.船舶污染港区水域作业许可
　　　127.船舶载运危险货物的适装许可
　　　128.码头、泊位装卸危险货物许可
　　　129.船舶进入或穿越禁航区许可
　　　130.地方人民政府审批或核准的港口设施和航道及其设施建设项目竣工验收
　　　行政服务事项
　　　131.铁轮车、履带车、超限车辆和其他可能损害公路路面的机具或者车辆行驶县乡公路审批
　　　132.超限车辆行驶县乡公路许可
　　　133.道路运输从业人员继续教育登记和诚信考核备案
　　　134.在县乡公路上设置非公路标志（牌）与道路树更新采伐
　　　十三、水务（水利）
　　　行政许可事项
　　　135.取水许可
　　　136.河道采砂许可
　　　137.蓄滞洪区避洪设施建设审批
　　　138.河道管理范围内建设项目工程建设方案审查
　　　139.水利水电建设项目环境影响报告书（表）预审
　　　140.建设项目水资源论证报告书审批
　　　141.生产建设项目水土保持方案和土保持设施验收审批
　　　142.水利基建项目初步设计文件审批
　　　143.河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批
　　　行政服务事项
　　　144.地下水凿井方案批准及验收
　　　145.在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目洪水影响评价报告（审核）
　　　146.占用农业灌溉水源、灌排工程设施办理
　　　十四、农牧业
　　　行政许可事项
　　　147.临时占用草原审批
　　　148.农作物种子、牧草种子生产经营许可
　　　149.种畜禽生产经营许可证、合格证、准运证核发
　　　150.动物诊疗许可证核发
　　　151.水产养殖使用证、渔业捕捞许可证核发
　　　152.渔业船舶登记检验签证审批
　　　153.植物、苗种、动物和动物产品检疫及动物防疫条件合格证核发
　　　154.执业兽医注册
　　　155.农业机械维修技术合格证书核发
　　　156.农村土地（草原）承包经营权证核发
　　　157.生鲜乳收购及生鲜乳准运证核发
　　　158.从事畜禽人工授精的人员证书核发
　　　159.嘎查村财会人员任职资格证（会计证）、审计证颁发
　　　160.国内农业转基因生物标识的审查认可
　　　161.在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原审批（1050亩以下）
　　　162.渔业船舶船员证书核发
　　　163.渔业船舶登记
　　　164.对拖拉机、联合收割机及驾驶员核发牌证照
　　　165.兽药经营许可
　　　166.兽药广告审查
　　　行政服务事项
　　　167.乡村兽医登记
　　　168.种子广告审查
　　　169.执业助理兽医师备案
　　　170.一事一议筹资筹劳方案审批
　　　171.畜禽定点屠宰审核
　　　172.农机具补贴申报
　　　173.良种补贴申报
　　　十五、林业
　　　行政许可事项
　　　174.权限内占用或者征收、征用林地审批
　　　175.临时占用林地的审批
　　　176.权限内林木采伐许可证发放
　　　177.森林、林木、林地权属登记及证书核发
　　　178.林木种苗生产、经营许可证核发
　　　179.森林植物（产地、调运）检疫证核发
　　　180.木材运输证核发
　　　181.防火期内进入防火区、演习、爆破勘察、施工等活动批准
　　　182.从自治区外引进林木品种的审批
　　　行政服务事项
　　　183.林木种苗质量合格证核发
　　　184.营利性防沙治沙活动项目办理
　　　185.木材经营（加工）许可审核
　　　186.驯养繁殖许可审核
　　　187.野生动物及其产品经营许可、产品准运审核
　　　十六、商务
　　　行政服务事项
　　　188.权限内外商投资企业设立及变更审核
　　　189.直销行业服务网点设立核准
　　　190.酒类流通备案登记
　　　191.再生资源回收经营备案登记
　　　192.零售商促销活动、洗染业经营者、单用途商业预付卡（普通卡）备案
　　　十七、文化体育新闻出版广电
　　　行政许可事项
　　　193.内资娱乐场所设立及变更许可
　　　194.内资文艺表演团体设立及变更许可
　　　195.国内营业性演出活动审批
　　　196.出版物零售经营许可
　　　197.设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批
　　　198.互联网上网服务营业场所经营单位的设立、变更、注销审批
　　　199.设置卫星地面接收设施接收境内电视节目的审批
　　　200.建立城市社区有线电视系统审批
　　　201.经营高危险性体育项目许可
　　　202.举办健身气功活动及设立站点、临时占用体育设施、改建、拆迁、拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的审批
　　　行政服务事项
　　　203.演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人备案
　　　204.从事美术品经营活动的经营单位备案
　　　205.一级、二级运动员、社会体育指导员技术等级的申报
　　　206.三级运动员、社会体育指导员技术等级办理
　　　207.非高危险性体育项目和其他体育经营活动备案
　　　208.体育类社会团体、民办非企业单位登记审查
　　　209.设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的审核
　　　210.电影放映单位设立审批
　　　211.卫星电视广播地面接收安装服务许可审核
　　　212.广播电视节目制作经营许可审核
　　　十八、卫生计生
　　　行政许可事项
　　　213.权限内医疗机构执业许可
　　　214.公共场所卫生许可
　　　215.饮用水供水单位卫生许可
　　　216.母婴技术服务学科及母婴保健技术考核合格证书核发
　　　217.预防接种单位及工作人员资质认定
　　　218.计划生育技术服务机构、计划生育技术服务人员执业许可
　　　行政服务事项
　　　219.乡村医生执业证书核发
　　　220.护士执业注册
　　　221.健康证核发
　　　222.病残儿医学鉴定
　　　223.新农合患者市外住院费用补偿费用结算
　　　十九、环境保护
　　　行政许可事项
　　　224.权限内建设项目环境影响评价文件审批
　　　225.权限内建设项目环境保护设施竣工验收
　　　226.排污许可证核发
　　　227.危险废物经营许可证审批
　　　二十、统计
　　　行政许可事项
　　　228.统计登记
　　　二十一、粮食
　　　行政许可事项
　　　229.粮食收购资格认定
　　　二十二、旅游
　　　行政服务事项
　　　230.旅行社业务经营许可审核
　　　231.旅行社设立分社备案
　　　232.旅行社设立服务网点备案
　　　233.导游证（含临时导游证）、领队证办理
　　　234.旅游景区质量评定
　　　235.旅游（涉外）饭店星级评定
　　　236.农牧林（渔）家庭旅游接待户审批
　　　237.乡村旅游接待户星级评定
　　　二十三、安全生产监督管理
　　　行政许可事项
　　　238.危险化学品经营许可证核发
　　　239.建设项目职业病防护设施设计审查、竣工验收
　　　240.烟花爆竹经营（零售）许可证核发
　　　241.用于生产（市级以下政府部门立项或备案的项目）、经营、使用（符合安监总局57号令及相关要求的项目）、储存危险化学品建设项目安全条件审查
　　　行政服务事项
　　　242.用人单位职业病危害项目申报
　　　243.危险化学品安全评价报告备案
　　　二十四、扶贫
　　　行政服务事项
　　　244.扶贫贴息贷款认定
　　　245.贫困户确定
　　　二十五、人民防空
　　　行政许可事项
　　　246.新建民用建筑地下防空工程审核
　　　行政服务事项
　　　247.民用建筑防空地下室易地建设批准及易地建设费核定
　　　二十六、食品药品监督管理
　　　行政许可事项
　　　248.科研和教学所需毒性药品购买使用审批
　　　249.麻醉药品和精神药品（第一类）运输证明、邮寄证明核发
　　　250.食品经营许可
　　　行政服务事项
　　　251.化妆品零售经营者备案登记
　　　252.食品加工小作坊审查登记
　　　二十七、市场监督管理
　　　行政许可事项
　　　253.工商登记
　　　254.农牧民专业合作社登记
　　　255.修理计量器具许可
　　　256.计量器具检定
　　　行政服务事项
　　　257.企业产品标准及执行标准注册登记
　　　258.组织机构代码服务
　　　259.动产抵押登记
　　　260.经纪人登记备案
　　　261.拍卖活动备案
　　　262.合同格式条款备案
　　　263.特种设备定期检验
　　　二十八、国税
　　　行政许可事项
　　　264.对纳税人延期申报的核准
　　　265.对纳税人延期缴纳税款的核准
　　　266.增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批
　　　267.对纳税人变更纳税定额的核准
　　　行政服务事项
　　　268.增值税优惠备案
　　　269.安置残疾人就业增值税即征即退资格备案
　　　270.资源综合利用增值税即征即退资格备案
　　　271.增值税一般纳税人资格登记
　　　272.企业所得税优惠备案
　　　二十九、地税
　　　行政许可事项
　　　273.延期纳税申报核准
　　　274.延期缴纳税款核准
　　　行政服务事项
　　　275.民族自治地方企业减免税优惠审批
　　　276.房产税减免审批（备案）
　　　277.企业资产损失所得税税前扣除
　　　278.扣缴税款登记
　　　三十、烟草专卖
　　　行政许可事项
　　　279.烟草专卖零售许可
　　　三十一、国家安全
　　　行政许可事项
　　　280.涉及国家安全事项的建设项目审批
　　　三十二、气象
　　　行政许可事项
　　　281.防雷装置设计审核、竣工验收
　　　282.大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审批
　　　283.升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
　　　行政服务事项
　　　284.防雷装置定期检测
　　　三十三、残联
　　　行政服务事项
　　　285.开办盲人保健按摩机构资格认定
　　　286.残疾人就业保障金核定
　　　287.用人单位与残疾职工解除劳动合同或者人事关系的备案
　　　288.残疾人证核发
　　　三十四、地震
　　　行政许可事项
　　　289.影响地震监测设施和地震观测环境保护的建设工程的审核
　　　行政服务事项
　　　290.建设工程抗震设防要求审核意见书核发
　　　注：本附件所列项目的分类不作为划分部门职能分工的依据。