陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发《陈巴尔虎旗2017年〈政府工作报告〉任务分解方案》的通知

各苏木镇、旗直各相关部门、驻旗相关单位：
  2017年《政府工作报告》已经在旗十四届人民代表大会第六次会上审议通过。为使《政府工作报告》确定的全旗经济社会发展主要指标和重点工作任务落到实处，现将《政府工作报告》重点工作分解给你们，请各责任单位认真组织执行，分别于2017年4月20日、6月20日、8月20日、10月20日和12月20日前，向旗政府督查室报送重点工作推进情况和存在问题。
  请将重点工作推进情况以正式文件报送，同时将电子版发送至电子邮箱：cqzfdc@163.com;联系人：塔娜，联系电话：6718555。                     

    附件：

陈巴尔虎旗2017年《政府工作报告》任务分解方案

    一、重点任务及分工
    （一）经济社会发展主要指标
  地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，完成呼伦贝尔市下达的各项约束性指标任务。（责任领导：倪子君，牵头单位：统计局，参加单位：财政局、发改局、经信局、环保局、水务局、国土局）
    （二）大力实施创新驱动发展战略，加快构建现代产业体系
  1、创办一批创业孵化基地、众创空间等创新创业平台，助推创业蓬勃开展，年内创业园新入驻小微企业30户以上。（责任领导：张宝君，责任单位：人社局）
    2、坚持企业研发主体地位，鼓励骨干企业加大研发投入、实施技术改造，增强自主创新能力；推进政产学研用一体化发展，加强校地合作，支持龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟，推动企业转型升级、创新发展，促进科技成果转化。（责任领导：毛宇彤，牵头单位：人社局，参加单位：人社局、经信局、农牧业局）
    3、实施回归创业工程和农民工返乡创业工程，以亲情乡情为纽带，吸引陈旗籍在外经商人士回乡创业兴业，带动家乡发展。（责任领导：张宝君，责任单位：人社局）
    4、增强农牧业发展支撑力，扩大草牧场和牲畜养殖规模经营，新建5000只以上肉羊养殖场6个、300头以上肉牛养殖场3个，争取实现奶牛牧场覆盖全部散养奶户；深化牧区综合改革，年内完成草原确权登记颁证工作；不断优化草原流转模式，引导新型经营主体自建抗风、防雪、储草能力强的高档次设施，年内沿G301、S201两线新建万吨以上储草库2座；抢抓呼伦贝尔市获批“全国草牧业改革试验试点市”的契机，加快以杂花苜蓿种植推广为重点的人工草牧场建设，坚持走建设型农牧业的路子；推进农牧业产业化经营，重点强化现有龙头企业改造提升和带动作用，力争农畜产品加工转化率达到50%以上；实施农畜产品品牌战略，大力培育“呼伦贝尔牛羊肉”绿色有机品牌，年内引进1家优质肉牛育种改良企业和中蒙药种植企业。（责任领导：白曙光，牵头单位：农牧业局，参加单位：奶业办、市场监督管理局、供销社、各苏木镇）
    5、着力完善农牧业防灾减灾政策体系建设，完善农牧业保险制度和气象监测体系，健全大灾风险分散分担机制。（责任领导：白曙光，牵头单位：农牧业局，参加单位：气象局、人保财险公司、各苏木镇）
  6、加快永兴肉业“塔嘎那”商标成为国家驰名商标步伐。（责任领导：倪子君，责任单位：市场监督管理局）
  7、促进牧区产业融合发展，推动农牧业生产与农畜产品加工、流通、服务有机结合，实施“互联网+”农牧业工程，积极培育一批农牧业电子商务平台、示范主体，推进电子商务与实体流通融合，破解牧民“卖难”与居民“买难”的矛盾。（责任领导：倪子君，牵头单位：经信局，参加单位：农牧业局、供销社、各苏木镇）
  8、大力培育家庭牧场、合作社等新型农牧业经营主体，年内规范专业合作社10家，申报市级示范社3家，组建基层供销社1家，牧民参加规范专业合作社比重达到70%以上。（责任领导：倪子君，责任单位：供销社）
  9、年内实现工业固定资产投资2.9亿元；加强对重点企业、重点项目和成长性好的中小企业的帮扶解困，抓好支撑指标运行调度，支撑工业指标走出低谷。围绕特色优势产业，引进和培育一批带动性强的龙头项目，推动同质项目集中布局，形成规模集聚效应。扎实推动工业转型升级，重点抓好金新年产4万吨富甲烷气提纯、15万吨大颗粒尿素装置、5万吨包衣尿素，乌固诺尔220千伏配套输变电、国华2号发电机出口加装断路器等工业项目；抓住国家大力支持农牧业加工产业发展和“光伏领跑者计划”方案实施机遇，做好光伏发电领跑者示范基地支撑性电源点、马铃薯产业园、有机牛羊肉精深加工及冷库等项目建设。（责任领导：倪子君，牵头单位：经信局，参加单位：发改局、农牧业局、电力公司）
  10、把发展现代服务业作为绿色转型的重要抓手，深入挖掘民族、民俗等特色文化资源优势，推动文化与旅游深度融合发展，大力发展文化创意、影视剧目等产业。(责任领导：毛宇彤，牵头单位：文体广新局，参加单位：宣传部、旅游局、民族宗教事务局、各苏木镇)
  11、抓好蒙古之源岗嘎墓地群文化旅游博物馆建设。（责任领导：毛宇彤，牵头单位：文体广新局，参加单位：呼和诺尔镇）
  12、抓好巴尔虎民族特色一条街、鄂温克苏木通古斯鄂温克民族文化广场项目建设。（责任领导：白音塔拉，牵头单位：民族宗教事务局，参加单位：扶贫办、住建局、鄂温克苏木）
  13、大力发展智慧旅游，加入呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台，实现游客用手机智游陈巴尔虎草原的全新体验；利用好巴尔虎旅投公司投融资平台，建立旅游品牌营销中心，推进与中旅、携程等大企业合作进程，打响四季旅游品牌，年内实现旅游业接待人数、总收入均增长10%以上；加快呼伦贝尔草原国家公园创建国家5A级景区和鸿图淖尔湿地生态旅游景区、186彩带河旅游景区建设，适度建设庄园牧场体验式旅游项目，增加休闲娱乐设施，打造一批特色精品旅游景区；加强宣传推介和市场营销，建立传统渠道、全媒体传播机制相结合的旅游宣传营销体系，持续提升旅游知名度和美誉度；科学设计自驾游线路，在重点线路主要节点加大房车营地、自驾车营地、蒙古包宿营、休闲驿站建设力度；、抓好配套设施建设，不断完善旅游厕所和标识系统，建立完善重点旅游景区和线路的游客集散中心、医疗救护、治安报警等服务体系。推进依法治旅，树立文明旅游形象，坚决清理“小散乱”景区景点，大力发展旅游志愿者服务。（责任领导：安志峰，牵头单位：旅游局，参加单位：宣传部、团旗委、文体广新局、公安局、城管局、市场监督管理局、卫计局、旅投公司、各苏木镇）
  14、加快主要景区连接交通干线旅游公路、旅游景观路、景区停车场等设施建设，年内完成C025至金帐汗旅游部落公路项目。（责任领导：白音塔拉，牵头单位：交通局，参加单位：旅游局、巴彦哈达苏木）
  15、发展电子商务新业态，加强与淘宝、京东、苏宁易购等平台对接合作，建立农畜产品交易平台，启动建设草原民族特色商品馆，推荐农畜产品入驻中国村店特色馆。（责任领导：倪子君，牵头单位：经信局，参加单位：农牧业局、市场监督管理局、各苏木镇）
  16、鼓励发展城镇快递产业，引导中小物流企业承接同城配送业务。（责任领导：倪子君，牵头单位：经信局，参加单位：各快递企业、各苏木镇）
    （三）加大改革开放力度，增强经济发展动能活力
  17、在去产能方面，鼓励红宝石砖厂等小型厂矿企业退出市场或结构升级，切实淘汰落后产能。（责任领导：倪子君，责任单位：经信局）
  18、在去库存方面，棚改货币化安置比例达到80%以上，逐步扩大公租房供应范围，有效释放住房刚性需求和改善性需求，促进房地产市场稳定健康发展。（责任领导：安志峰，责任单位：住建局）
  19、在去杠杆方面，处置存量政府债务，加快市场化融资，加快资本市场去杠杆，特别要用足用好国家对贫困边境少数民族地区的IPO政策，支持永兴肉业公司等企业上市挂牌融资，形成资本服务实体经济新模式。（责任领导：王烨辉，牵头单位：金融办，参加单位：财政局）
  20、抓好金融改革创新，推动鼎晟小额贷款公司等小微金融机构快速发展，鼓励商业银行加大对新兴产业、中小企业信贷投放，争取在巴彦库仁镇设立建设银行微银行，逐步完善地区金融体系。（责任领导：王烨辉，牵头单位：金融办，参加单位：各金融机构、各苏木镇）
  21、在降成本方面，落实国家、自治区出台的扶持实体经济发展政策措施，通过在减税降费、要素供给、市场开拓等环节加大扶持，切实降低企业经营成本；进一步研究实施支持大中型企业加大技改优化产能、帮助企业降低成本提高效益、改善金融环境化解民间融资风险等一系列政策举措，改善我旗资本、创新环境和投资发展环境。（责任领导：白曙光，牵头单位：发改局，参加单位：经信局、市场监督管理局、国土局、金融办、国税局、地税局）
  22、在补短板方面，全面推广PPP模式，加快实施海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治工程、中国草原产业集聚区、自来水厂新建及管网改扩建等PPP项目。（责任领导：王烨辉，牵头单位：PPP项目办，参加单位：发改局、水务局、住建局、农牧业局、国土局、环保局、巴彦库仁镇）
  23、强化税收征管体制改革，推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。（责任领导：张宝君，责任单位：国税局、地税局）
  24、深化经济发展体制改革，推进建设用地、节能权、碳排放权、排污权、水权等资源要素交易，提高资源配置效率。（责任领导：张宝君，责任单位：政府办）
  25、建立现代财政制度，开展重大财政资金绩效及财政政策评估，在政策允许范围内统筹专项资金使用，盘活存量资金，优化支出结构，推进预算全过程监管。（责任领导：张宝君，责任单位：财政局）
  26、实现不动产统一登记发证，做好不动产登记数据库建设与国家平台联网，进一步完善牧区产权交易市场。（责任领导：张宝君，牵头单位：国土局，参加单位：政府办、住建局）
  27、加强教育体制改革，落实自治区义务教育均衡发展监测和复查制度，积极推动“三通两平台”建设。（责任领导：毛宇彤，责任单位：教科局）
  28、加大农畜产品质量安全监管，年内完成质量安全追溯体系建设，扩大“三品一标识”产品规模。（责任领导：白曙光，责任单位：农牧业局）
  29、突出招商重点，注重产业导向、投资强度和科技含量，积极承接国内先进产业转移，千方百计引进区内外大型企业落户我旗。（责任领导：白曙光，责任单位：发改局）
  30、加快商事制度全程电子登记改革，全面完成网上名称核准和网上预审登记。（责任领导：倪子君，责任单位：市场监督管理局）
  31、在基础设施互联互通、产业协作上率先突破，加强与东北三省、蒙东其他地区的合作交流，有效融入海拉尔·满洲里·阿尔山经济合作区协同发展，探索与海拉尔区、农垦集团跨区域合作共建产业园区。（责任领导：白曙光，牵头单位：发改局、参加单位：经信局、农牧业局、旅游局）
   （四）推进城乡区域协同发展，提升中心城镇功能品质
  32、加强城镇更新改造，重点推动巴彦库仁镇、宝日希勒镇成片棚户区改造，释放发展新空间。（责任领导：安志峰，牵头单位：住建局，参加单位：巴彦库仁镇、宝日希勒镇、国投公司）
  33、认真落实最严格的土地管理制度，依法依规管好、用好土地，坚决防止未批先建、未批先占等违法违规用地行为，严格实行经营性用地招拍挂出让制度。（责任领导：张宝君，牵头单位：国土局，参加单位：农牧业局、各苏木镇）
  34、提高牧区公路通达深度和通畅水平，开工建设S201至雅图克嘎查公路工程，完成鄂温克苏木至阿尔山嘎查公路、哈吉嘎查至孟根诺尔嘎查公路等工程项目。加快完善干线公路网络，全力支持海满国家高速公路及S201一级公路改造升级建设。（责任领导：白音塔拉，牵头单位：交通局，参加单位：各苏木镇）
  35、推进航空小镇建设，完成通用机场航站楼、跑道及配套附属设施工程。（责任领导：文进磊、安志峰，牵头单位：发改局，参加单位：旅游局、PPP项目办、国土局、住建局、环保局、水务局、农牧业局、巴彦库仁镇）
  36、加强市政设施建设，实施巴彦库仁镇东西出口、南北二环路、南北主干路、雨水管网、污水管网、供热管网、老旧管网改造工程。（责任领导：安志峰，牵头单位：住建局，参加单位：巴彦库仁镇）
  37、全面推进海绵城市建设，结合海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治工程，实施先导示范项目。（责任领导：安志峰，责任单位：住建局）
  38、全面推进“门前三包”，加强停车秩序管理，规范户外广告设置，加强城郊、背街小巷等环境薄弱地区的专项整治，加强住宅区物业管理，全面提升城镇整体形象，完成城市绿化工程等项目。（责任领导：安志峰，牵头单位：城管局，参加单位：卫计局、住建局）
  39、做好苏木镇所在地生活垃圾分类处理工程建设，进一步提高生活垃圾无害化处理能力。（责任领导：安志峰，牵头单位：各苏木镇，参加单位：环保局）
  40、改革城镇管理体制，提高城镇治理能力，加强智慧城市建设。（责任领导：安志峰，牵头单位：住建局，参加单位：城管局、各苏木镇）
    41、加大重点精品街区精细化建设力度，把巴尔虎大街打造成为集生活居住、商贸服务、旅游观光为一体，具有浓厚历史文化底蕴、丰富民俗文化特色的风情景观街区，充分展示边关草原多姿多彩的传统文化和特色风貌。（责任领导：安志峰，牵头单位：住建局，参加单位：宣传部、经信、旅游、文体广新、巴彦库仁镇）
  42、加快配套基础设施建设，开工建设呼和诺尔镇、东乌珠尔苏木、陶海牧场3个自来水改扩建工程，新建抗旱井200眼，发放小型有动力水处理设备1000台（套）。（责任领导：王烨辉，牵头单位：水务局，参加单位：环保局、呼和诺尔镇、东乌珠尔苏木、陶海牧场）
  43、推进户籍管理、土地管理、住房制度等改革，充分保障牧民权益，让牧区转移人口进得了城、就得了业、安得了家。（责任领导：张宝君，牵头单位：人社局，参加单位：公安局、住建局、国土局、各苏木镇）
  44、全面建设美丽乡村，实施牧区环境改善提升行动，重点打造7个美丽乡村示范嘎查。（责任领导：毛宇彤，牵头单位：农工部，参加单位：宣传部、卫计局、各苏木镇）
  45、实施腾讯“为村”项目，进一步提升牧区信息化建设水平，加快建设智慧牧区。（责任领导：文进磊，牵头单位：团旗委，参加单位：组织部、宣传部、旗委办、政府办、各苏木镇）
  （五）全面推进绿色低碳发展，打造美丽宜居新家园
  46、加大主体功能区规划落实力度，加快建设国家生态文明示范旗；严格生态红线区域保护，加强监督管理考核，建立健全生态补偿机制，把生态红线保护要求落到实处。（责任领导：安志峰，牵头单位：环保局，参加单位：发改局、各苏木镇）
  47、推进希日乌苏矿山地质环境治理问题，改善矿山生态环境质量。（责任领导：张宝君，牵头单位：国土局，参加单位：巴彦哈达苏木）
  48、加快推进陶海国家湿地公园（试点）建设。（责任领导：白曙光，牵头单位：林业局，参加单位：陶海牧场、水务局）
  49、争取农业部防火森林草原视频监控系统开工建设；年内实现造林4.1万亩、管护林地189.6万亩。（责任领导：白曙光，牵头单位：林业局，参加单位：各苏木镇）
  50、禁牧120万亩、草畜平衡2013.4万亩，完成划区轮牧10万亩、退化草场改良10万亩、毒害草治理5000亩。（责任领导：白曙光，牵头单位：农牧业局，参加单位：各苏木镇）
  51、大力推进绿色清洁生产，推动煤炭、电力、有色金属等产业绿色化改造，发展循环经济。大力推进绿色服务和消费，鼓励绿色出行，加快电动汽车充电设施建设。（责任领导：倪子君，责任单位：经信局）
  52、全面推行河长制，强化水环境综合整治，治理工业废水，完成海拉尔河治理工程。（责任领导：王烨辉，牵头单位：旗水务局，参加单位：环保局）
  53、加快推进巴彦库仁镇污水处理、垃圾处理设施及管网建设改造力度，加强工业污染场地治理和工矿废弃地复垦，提升污水、垃圾处理能力和土地利用效率。（责任领导：安志峰，牵头单位：住建局，参加单位：国土局、环保局、巴彦库仁镇）
    54、通过专项整治，使大气、水、土壤环境得到有效改善，特别要把中央环境保护督察反馈意见整改措施逐条逐项抓到位；强化环境执法管理，推进环境监管网格化管理，采取按日计罚、限停限产、司法联动等手段，严厉打击环境违法行为。（责任领导：安志峰，牵头单位：环保局，参加单位：国土局、水务局、公安局、各苏木镇）
  （六）实施民生幸福工程，让人民群众共享发展成果
   55、年内新增城镇就业800人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。（责任领导：张宝君，责任单位：人社局）
  56、推进鄂温克苏木民族幼儿园工程建设，义务教育优质资源覆盖率达到95%以上；改造教育城域网线路，实现旗内校园无线网全覆盖；完善教育信息化网络，实现校园网络与110指挥中心、自治区教育网络中心互联互通。（责任领导：毛宇彤，牵头单位：教科局，参加单位：公安局、通信企业、鄂温克苏木）
  57、提升医疗卫生服务水平，深入推进公立医院管理体制改革，推进家庭医生制度、蒙医五疗科室建设，完善120急诊急救网络体系建设；启动健康教育和健康主题促进行动，严格落实公共场所控烟要求。（责任领导：毛宇彤，责任单位：卫计局）
  58、加快全民健身设施建设，年内新建体育场、足球场、射箭场、标准化全民健身中心等公共体育设施，全旗人均拥有公共体育设施面积提高到1.3平方米；完善公共文化服务体系，继续实施公共文化场馆免费开放政策，年内数字影院投入运营，使广大城乡居民享受更加丰富多彩的公共文化服务。（责任领导：毛宇彤，责任单位：文体广新局）
  59、深入实施文化惠民工程，办好全国八省区第二届陶力亚特搏克那达慕、全国八省区首届千人蒙古象棋比赛、万马奔腾那达慕、中国冰雪那达慕、自治区民运会等活动。（责任领导：毛宇彤、白音塔拉、安志峰，责任单位：文体广新局、民族宗教事务局、旅游局）
  60、着力提高综合保障水平，完善最低生活保障标准自然增长机制，同步提高牧区五保、城市“三无”、困境儿童、特困残疾人等保障标准，不断加大弱势群体救助力度，确保与经济社会发展水平相适应。（责任领导：白音塔拉，责任单位：民政局）
  61、年内残疾人托养服务中心投入使用。（责任领导：白音塔拉，责任单位：残联）
  62、强化安居保障，续建各类保障性住房6220平方米，完成4100户棚户区征收改造工作。（责任领导：安志峰，牵头单位：住建局，参加单位：巴彦库仁镇、宝日希勒镇）
  63、巩固提升脱贫攻坚成果，深入实施“五个一批”工程，确保贫困人口稳定脱贫。（责任领导：白曙光，牵头单位：扶贫办，参加单位：各苏木镇）
  64、落实网上信访、逐级走访、诉访分离、法定途径分类处理信访投诉请求等信访改革政策，打造数字化阳光信访。（责任领导：张宝君，责任单位：信访局）
  65、加强公共法律服务体系建设，开通“12348”公共法律服务平台。（责任领导：哈斯巴根，责任单位：司法局）
  66、推进诚信体系和信用平台建设，建立健全信用等级评估和失信联合惩戒机制；筑牢食品药品安全防线，年内完成7个食品药品监管所标准化建设任务，达到自治区4个100%的要求。（责任领导：倪子君，责任单位：市场监督管理局）
  67、落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大监管执法力度，坚决预防和遏制重特大事故发生。（责任领导：张倞，责任单位：安监局）
  68、进一步强化责任意识，提高应急保障能力，做好森林草原防火、防汛抗旱等工作。（责任领导：王烨辉、白曙光，责任单位：政府办、水务局、林业局）
  69、深入推进“平安城”建设，完善立体化治安防控体系，切实提升群众安全感和满意度。（责任领导：王金河，责任单位：政法委、公安局）
    （七）全面提高政府治理现代化水平
  70、全面依法履行政府职能，严格按照法定权限、法定程序和权责清单行使权力，把政府活动全面纳入法治轨道，建立政府法律顾问制度，塑造守法、高效、廉洁的政府形象；健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。（责任领导：张宝君 ，责任单位：法制办）
  71、推进重点领域行政执法体制改革，扩大相对集中处罚权范围，推进跨部门综合执法。（责任领导：张宝君 ，牵头单位：编办，参加单位：法制办）
  72、强化法治教育，弘扬社会主义法治精神，不断增强群众法治观念。（责任领导：哈斯巴根 ，责任单位：司法局）
  73、强化目标任务督查落实，加强监察执纪问责，加大对懒政、怠政、不作为等行为治理力度，依法依规严肃问责，推动各项工作提速、提质、提效。完善作风建设长效机制，紧盯重要时间节点，紧盯“四风”新动向，紧盯群众反映强烈的干部作风突出问题，加大对群众身边“四风”和腐败问题的查处力度。认真贯彻《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从严落实廉政建设“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，强化权力运行制约和监督，健全惩治和预防腐败体系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。（责任领导：张宝君，牵头单位：监察局，参加单位：旗委办、政府办）
  74、加强审计监督，推进公共资金、国有资产、自然资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。（责任领导：张宝君，责任单位：审计局）
    75、推进政务服务中心规范化和三级便民服务体系建设，进一步减程序、减费用、减时限，提高办事效率。（责任领导：张宝君，责任单位：政务服务中心）
    76、健全完善“一单、两库、一细则”，大力推进随机抽查工作，强化检查结果运用，让失信者一处违规、处处受限。（责任领导：张宝君，责任单位：法制办）
    77、深入推进“智慧政务”建设，推进政务外网扩容，进一步推动政府信息开放共享。（责任领导：张宝君，责任单位：政府办）
  78、坚持“定期交流、平职交流、分类交流”的原则，深入开展机关事业单位财务人员交流轮岗工作。（责任领导：张宝君，牵头单位：财政局，参加单位：人社局、审计局）
  二、工作要求
  （一）强化组织领导。各苏木镇、各单位主要负责人要切实担负起牵头抓总的责任，高度重视，精心组织，涉及本部门、本单位的工作内容逐项进行研究部署，及时搞好统筹协调与推进落实。各责任单位要充分发挥积极性、主动性，按照责任分工，对照任务清单，创造性地开展工作。
  （二）加强协作配合。牵头单位要发挥好主导作用，加强组织协调和工作调度，及时召集相关部门研究方案、解决问题、推动工作。参加单位要着眼大局、服从大局、服务大局，密切沟通协商，加强工作配合，主动履职尽责。贯彻落实过程中，凡涉及重大问题、敏感问题的要及时报告。
  （三）加强督促检查。把重点工作的贯彻落实情况作为督查工作的重中之重，旗政府督查室将跟踪督查，实行定期报告、定期通报制度，完善综合评估和考责问效机制，对每项重点工作都必须有布置、有督促、有检查，务求事事有着落、件件有回音。