陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发《陈巴尔虎旗解决苏木镇（公社）老放映员历史遗留问题的实施方案》的通知

各苏木镇，旗直各相关部门：
  现将《陈巴尔虎旗解决苏木镇（公社）老放映员历史遗留问题的解决实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

陈巴尔虎旗解决苏木镇（公社）老放映员历史遗留问题的解决实施方案

    根据呼伦贝尔市新闻出版广电局、呼伦贝尔市财政局、呼伦贝尔市人力资源和社会保障局《关于解决苏木镇（公社）老放映员历史遗留问题的通知》（呼文新广字〔2016〕52号）精神，为妥善解决乡镇（公社）老放映员历史问题，结合我旗实际，特制定本实施方案：
  一、基本原则
  坚持“尊重历史，保障民生，明确责任，确保落实”的基本原则，妥善解决乡镇（公社）老放映员的生活困难问题。     
  二、适用范围
  凡1993年12月31日（含）之前，具有陈巴尔虎旗户籍，曾被我旗、苏木镇（公社）正式选用的农村牧区电影放映人员。原从事农村牧区电影放映工作后被国家机关、企事业单位录用的在职人员、退休人员、“买断”人员，或因刑事犯罪、违反国家政策、规定，受到开除或辞退处分的人员，不列入解决范围。
  三、解决措施
  根据广电总局、人力资源和社会保障部、财政部《关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的指导意见》（广发〔2012〕47号）和呼伦贝尔市文化新闻出版广电局、呼伦贝尔市人力资源和社会保障局、呼伦贝尔市财政局《关于解决乡镇(公社）老放映员历史遗留问题的通知》（呼文新广字〔2016〕52号）精神，解决我旗苏木镇（公社）老放映员历史遗留问题主要采取以下措施：
   （一）社会保障。积极引导和鼓励乡镇（公社）老放映员参加城乡居民养老保险。
   （二）生活补助。采取生活补助的形式，解决乡镇（公社）老放映员的保障和生活困难问题。补助标准按照从事农村牧区电影放映工作，至文件执行之日满60周岁（含60周岁，女年满50周岁）以上的老放映员每人每月1000元领取生活补助；至文件执行之日男60周岁、女50周岁以下的老放映员每人每年补助400元。对文件执行之日前亡故的老放映员，一次性发放补助金3000元。老放映员补助金从文件执行之日起发放，以前年度不予补发。
   （三）推荐录用。对男性未满60周岁，身体健康，尚有工作能力的苏木镇（公社）老放映员，经培训取得农村数字电影放映资格证后，能够胜任当前农村电影放映工作的，由旗文体新广局协调推荐，双向选择，优先聘用；对于其子女，有从事放映意向且具备农村电影数字放映资格的，优先考虑安排。
   （四）帮扶救助。对丧失劳动能力，家庭生活确有困难的苏木镇（公社）老放映员，通过城乡低保、临时救助等社会救助政策，帮助解决其基本生活困难。
  四、身份认定和工作年限认定
  各苏木镇要成立老放映员身份和工作时间初审认定工作小组。具体认定程序为：
   （一）个人申请。提供原始材料：①户口本；②身份证；③“电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证”中的一证；④提供当年被苏木镇聘用文件；⑤无以上③、④证明材料的由苏木镇依据相关其它原始证明材料以正式文件形式出具的文字性证明材料。以上材料均要求提供原件和复印件一式四份。各苏木镇要做好本辖区符合条件老放映员的调查摸底工作，本苏木镇老放映员填报《陈巴尔虎旗、苏木镇（公社）老放映员身份和工作时间认定申请表》。
   （二）初审公示。各苏木镇（公社）老放映员身份和工作时间在认定工作小组初审后，由当地苏木镇人民政府在苏木镇进行不少于一周的公示，公示要张贴到本人居住的地方。公示内容包括本人的姓名、性别、出生年月、身份证号码、现住址、放映工作起始时间等信息。
   （三）复审公示。旗认定工作小组对各苏木镇提交的申请和相关原始证明材料进行全面审核，客观公正地对申请人的苏木镇（公社）老放映员身份及放映工作年限进行认定。审核认定通过人员，在陈巴尔虎旗电视台和其所在苏木镇进行不少于一周的第二次公示，公示要张贴到本人居住的地方。公示内容包括经审核后的本人的姓名、性别、出生年月、身份证号码、现住址、放映工作起始时间等详细信息。
   （四）公开监督。公开监督举报方式、畅通监督举报渠道，旗认定工作小组负责对公示过程中群众反映的问题进行调查核实。监督举报电话：旗纪委（监察局）6717078。
   （五）审定确认。公示结束后，旗认定工作小组将审核后的名单于2017年3月25日前报旗妥善解决苏木镇（公社）老放映员历史遗留问题工作领导小组审定确认。
  全旗所有符合条件的老放映员申报工作，截止时间为2017年3月5日，申报时间内不申报的视为自动放弃，申报工作结束后不再受理。
  五、有关事项
   （一）因政策性迁移和结婚等原因致使户口迁移到省内其它旗（市、区）的符合条件人员，向原户口所在地申报，由原工作旗（市、区）负责做好调查取证、认定、公示及生活补助资金审核、发放工作。
   （二）从事农村牧区电影放映工作起始时间由个人提供相关原始材料认定（起始时间由“三证”或当年被乡镇、公社以上人民政府主管部门选用的有效证明文件认定）。
   （三）从事农村电影放映工作有中断情况，可提供相关材料证明其继续从事该项工作的，扣除中断时间累计计算工作年限。
   （四）对农村牧区老放映员生活补助对象实行动态管理，每年12月底对全旗需调整或核销的补助对象进行统计后，进行相应调整。
  六、领导小组及各部门工作职责
  （一）为确保认定工作顺利推进，成立陈巴尔虎旗苏木镇（公社）老放映员身份和工作时间认定工作领导小组：
  组  长：毛宇彤      旗人民政府副旗长
  副组长：马光青      旗文体新广局局长
          邢立全      旗政府办公室副主任
  成  员：徐桂芳      旗人社局局长
        韩玉荣      旗财政局局长
        照日格图    旗监察局局长
        吴玉刚      巴彦库仁镇镇长
        阿拉木斯    宝日希勒镇镇长
      格根图雅    呼和诺尔镇镇长
        乌日图      东乌珠尔苏木苏木达
        巴雅尔图    西乌珠尔苏木苏木达
      杨爱军      巴彦哈达苏木苏木达
      阿巴图      鄂温克苏木苏木达
  领导小组下设办公室在旗文体新广局，办公室主任：马光青（兼），负责协调相关事宜，联系电话：6718062。
   （二）各部门工作职责：
  旗文体新广局：负责提供有关老放映员的文件、档案等材料；
  旗人社局：按文件对认定人员补贴进行审批，并对认定人员有无其他社保待遇进行核实；
  旗财政局：负责认定后资金筹措；
  旗纪委监察局：对认证工作全过程负责执纪问责；
  各苏木镇人民政府：负责对无三证、无聘用文件的人员通过调查取证，认定为该苏木镇老放映员的，提供以正式文件形式出具的认定证明，并对认定行为负相关法律责任。
  七、工作要求
  （一）明确责任分工。各苏木镇要切实做好本苏木镇（公社）老放映员历史遗留问题解决过程中的稳定工作，确保不出现群体性事件。旗文体新广局、旗人社局、旗财政局等相关部门要按照分工，主动发挥自身职能，妥善解决苏木镇（公社）老放映员历史遗留问题。
  （二）遵守工作纪律。妥善解决苏木镇（公社）老放映员历史遗留问题事关这个群体、个人的切身利益和社会稳定，各苏木镇及相关职能部门工作人员要按照领导小组的安排部署，严肃认真的开展工作，切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序，接受群众监督。对工作中发生的弄虚作假、徇私舞弊行为，一经查实，要取消当事人享受待遇的资格，并严肃追究有关负责人和相关责任人的责任。