关于印发《陈巴尔虎旗中小学控辍保学工作实施方案》的通知

陈政办字〔2018〕130号    2018年9月15日

各苏木镇人民政府，旗直各有关部门：
    现将《陈巴尔虎旗中小学控辍保学工作实施方案》印发给你们，请按照文件精神，做好我旗控辍保学工作。

陈巴尔虎旗中小学控辍保学工作实施方案

　　为了提高九年义务教育水平，保障儿童、少年享受义务教育的权利，控制义务教育阶段学生辍学，根据《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规和呼伦贝尔市教育局《转发〈内蒙古自治区教育厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知〉的通知》（呼教基字[2018]1号）文件精神，结合本旗实际情况，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的控辍保学方针，坚定控辍保学工作是教育教学工作重中之重的地位不动摇，明确职责，强化领导，在全社会形成政府、社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈、教育优先的良好局面。
　　二、工作目标
　　小学零辍学率、初中年辍学率控制在1%以内，九年义务教育巩固率达到全市平均水平以上。
　　三、主要措施
　 （一）提高认识，建立健全依法控辍保学工作机制
　　1、明确旗政府在控辍保学工作中的主体责任的职责，在旗人民政府“控辍保学工作领导小组”统一领导下，苏木镇（办事处）人民政府、教育科技局督导室、基础教育股、教研室、各中小学各负其责分级管理的原则进行。
　　2、苏木镇（办事处）人民政府、教育科技局和学校要严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，认真履行义务教育控辍保学法定职责，完善“控辍保学”和复学机制，防止学生辍学。教育科技局全面掌握0－18周岁儿童少年基本情况，建立完善相关基础数据，对外出适龄儿童少年、留守儿童、单亲孤儿、重病重残儿童、特困供养儿童、贫困家庭儿童、进城务工随迁子女、未取得户籍儿童少年等进行重点调查并标注确保不漏一户一人。
　　3、落实法定监护人依法送适龄儿童少年按照入学并完成义务教育的法律责任，对无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由当地苏木镇（办事处）人民政府、教科局给予批评教育，责令限期改正，逾期不改、情节严重或构成犯罪的依法追究责任。
　 （二）提高管理，加强控辍保学力度
　　1、规范教育行为，提升教育质量。
　　规范中小学规范办学行为和教师职业行为，加强师德师风建设，防止因学校和教师行为不当引起学生厌学而辍学。
　　实行控辍保学工作责任制，学校和班主任、班主任和老师之间要层层签订工作责任状，把控辍目标分解量化到每一位任课教师。严禁教师以学生差为借口随意驱赶学生，学校和教师不得对学生实施体罚和变相体罚或其它侮辱学生人格尊严的行为，不得强迫学生中途退学。对在控辍保学工作中失误或造成重大影响的教师个人实施年度考核一票否决，并依照有关规定追究相关人的责任。
　　2、建立控辍保学动态监测机制。各中小学利用学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作，在规定时限内办好学籍异动手续，并确保学籍系统信息与实际一致。
　　3、学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与月报告制度，做好义务教育入学和责令复学工作。复学步骤和办法见《陈巴尔虎旗中小学辍学生复学步骤和办法及返校后巩固办法》。
　　4、建立健全学习困难学生帮扶制度。各中小学要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。全面推进全员育人导师制，关注学困生学习生活，把对学习困难学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。
　　5、关爱与服务特殊群体学生，全面落实教育扶贫和资助政策。
　　对留守儿童、单亲孤儿、重病重残儿童、特困供养儿童、贫困家庭儿童、进城务工随迁子女、未取得户籍等儿童少年建立健全家庭监护网络，加强摸底调查，完善教师“一对一”或“一对多”对口帮扶留守儿童及特殊群体机制。
　　6、实施“五育”并举，坚持在教学中渗透德育、美育教育。各中小学开足开齐国家规定的课程，积极开展第二课堂活动，建立各种兴趣小组，培养个性特长，使学生在校能愉快地成长。
　　7、开展丰富多彩的教学活动，提高教师业务素质和授课水平，向课堂要质量，按照“减负”规定，依据教育规律，认真执行作息时间，严格控制学生作业量，减轻学生的课业负担，保障睡眠，提高学习效率。