陈巴尔虎旗人民政府关于印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》的通知

各苏木镇、旗直各部门，驻旗各企业：
    现将《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见　　

    为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作意见》（国发<2014>66号）（以下简称《国务院爱国卫生工作意见》）和《呼伦贝尔市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（呼政发<2017>25号）（以下简称《呼伦贝尔政府实施意见》），进一步加强陈巴尔虎旗新时期爱国卫生工作，不断改善城乡环境，减少疾病发生和传播，提高人民群众健康水平，推动我旗经济社会协调发展，现提出以下实施意见:
　　一、指导思想
　　贯彻《国务院爱国卫生意见》和《呼伦贝尔政府实施意见》，结合陈巴尔虎旗实际，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，全面推进改革创新，充分发挥群众运动优势，全力实施源头控制，着力开展整治行动，大力倡导健康生活方式，切实维护广大人民群众健康权益，积极推进新时期爱国卫生运动和美丽健康陈巴尔虎旗建设，为打造祖国北疆靓丽风景线作出新贡献。
　　二、总体目标
　　创新爱国卫生工作机制，进一步提升爱国卫生工作治理体系和治理能力。通过广泛深入开展爱国卫生运动，城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理；城乡居民文明卫生素质明显提高，健康生活方式普及；有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神卫生等公共卫生问题得到有效解决，城乡居民健康水平明显提高。
　　三、重点任务
    （一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。结合社会主义新农村新牧区新林区建设、美丽乡村建设工作，改善人居环境，以农村牧区垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，大力开展城乡环境卫生整治行动。加快推进城市基础向农村牧区延伸、城市公共服务向农村牧区拓展、城市文明向农村牧区辐射。集中整治农村牧区乱搭乱建、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑现象，打造一批居住环境优美、基础设施相对齐全、特色鲜明的示范嘎查村。开展城乡生活垃圾和污水统筹治理、城乡生活垃圾和旗市区生活垃圾无害化处理场等级评定工作推广餐厨垃圾分类处置与管理，加强对铁路沿线两侧城乡居民生活垃圾和“白色垃圾”的收集处理，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。到2020年，全旗生活垃圾收集处理和生活污水处理率达到国家“十三五”规划相关目标要求，嘎查村生活垃圾收集处理和生活污水处理水平有较大幅度提高。强化区域大气污染防治，开展环境空气质量现状分析及污染物源解析工作，编制大气环境综合整治规划，不断改善区域环境质量。认真落实《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》，改善城镇生态和景观环境，促进城镇绿化事业发展。（由旗住建局牵头，旗发改局、农牧业局、卫计局、市场监督管理局、环保局按职责分工负责）
　  （二）加强城乡居民饮用水安全保障。将饮用水安全作为群众最关心、最直接、最现实的民生问题，建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管系统。加强饮用水水源保护和管理，加快推进城镇供水设施改造和建设，强化农村牧区林区饮水安全工程建设，建立健全供水设施维护长效机制。按照国家生活饮用水卫生标准要求，加强旗疾病预防控制中心实验室饮用水水质卫生检测能力建设，提高饮用水常规检测能力。到2020年，旗疾病预防控制中心实验室常规检测能力要达到国家要求（饮用水常规检测指标42项）；农村牧区自来水普及率达到75%以上，水质达标率比2015年提高20个百分点，实现农村牧区供水水质检测全覆盖。（由旗水务局牵头，旗环保局、住建局、发改局、卫计局按职责分工负责）
　　（三）加快推进农村牧区改厕步伐。从农村牧区实际出发，积极探索研究适合地域特点的改厕模式和方法。加快改厕进程，努力提高无害化卫生厕所的普及率。加强苏木镇政府所在地、中小学、苏木镇卫生院、农村牧区社区综合服务中心（站）、公共场所、集贸市场、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生厕所建设工作。加大宣传力度，引导农牧民群众规范使用无害化卫生厕所，建立卫生厕所“建、管、用”并重的长效管理机制。到2020年，全旗农村牧区卫生厕所普及率达到85%以上。（由旗爱卫办牵头，旗财政局、住建局、农牧业局、旅游局按职责分工负责）
　　（四）科学预防控制病媒生物。适时掌握各地区病媒生物种群构成、密度、分布和季节消长等，根据疾病流行规律和研判情况，及早动员部署，针对不同病种采取有效防控措施，从源头上控制疾病发生和传播。充分发挥苏木镇（街道办事处）、社区、机关、企事业单位等基层爱国卫生机构队伍的群众工作优势，强化专业防控和群众参与协作配合，坚持群防群控，组织基层单位和社会群众集中统一开展季节性病媒生物消杀工作。深入开展重点地区和重点场所“除四害”工作。到2020年，鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。（由旗爱卫办牵头，旗卫计局、市场监督管理局按职责分工负责）
　  （五）加强健康教育和健康促进。深入贯彻落实“健康中国2020”战略，切实推进“健康陈巴尔虎”建设。继续巩固“自治区卫生旗”称号，启动健康促进旗建设工作。建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进行动长效机制和工作体系，科学、规范、有效开展健康促进工作。充分利用互联网、微博、微信等新媒体，开展讲卫生、树新风、除陋习活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为，提高群众文明卫生素质。加强青少年健康教育，帮助青少年养成良好的健康习惯，营造全社会关心青少年健康成长的浓厚氛围。到2020年，全旗人民群众健康素养水平提高到16%，具备科学健康观的人口比例达到50%以上。（由旗卫计局牵头，旗宣传部、妇联、工会、团委、教科局、住建局、文体新广局按职责分工负责）
　　（六）全面推进全民健身活动。深入落实《内蒙古自治区全民健身条例》，推进群众体育生活化进程，形成覆盖各类人群、涵盖各个区域、贯穿年度始终的全民健身活动服务网络体系，在中小学全面开展“三年跑完长征路”活动，营造政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”工作格局。加强苏木镇全民健身基础公共体育场地设施建设，指导社会各界广泛开展形式多样的科学健身活动，搞好科学健身指导服务，推进群众体育生活化进程。（由旗文体新广局牵头，旗教科局、住建局、团委、妇联、工会、卫计局按职责分工负责）
　　（七）大力开展无烟环境创建工作。进一步加大《烟草控制框架公约》宣传贯彻力度，落实各项社会烟草政策措施，积极开展无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位、无烟公共场所和无烟草广告苏木镇创建活动，稳步推进封闭式公共场所禁烟工作，努力营造无烟环境。积极开展控烟宣传教育，组织开展“世界无烟日”宣传活动，提高公众对烟草危害的认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气，营造全面控烟的社会氛围。利用公共卫生、医疗等专业机构和12320、12356卫生计生热线等载体，开展戒烟门诊和戒烟咨询热线等服务。严格落实不向未成年人售烟的相关规定，将青少年作为吸烟预防干预重点人群，努力减少新增吸烟人群。发挥卫生计生系统在控烟履约工作中的带头作用，全面创建无烟卫生计生系统，将控烟教育纳入卫生计生人员岗位继续教育必修课，建立医疗卫生机构首诊咨询吸烟史制度，纳入病例考核标准，为吸烟患者提供戒烟指导和服务。各媒体要配合做好控烟公益广告宣传工作。（由旗卫计局牵头，旗委宣传部、爱卫办、文体新广局、教科局按职责分工负责）
　　（八）深入开展卫生城市、卫生城镇创建。深入开展国家、自治区卫生城市、卫生旗县（乡镇）创建工作，不断提升卫生城镇创建水平，带动城乡环境状况和居民文明素质整体提升。各苏木镇结合实际大力开展自治区卫生苏木乡镇、嘎查村和卫生单位的创建。做到科学合理制定创建目标和实施方案，稳步扎实开展国家卫生城市、卫生旗县（乡镇）和自治区卫生苏木乡镇、嘎查村和卫生单位创建工作，建立健全监督管理和退出机制，切实提升创建质量。组织开展高速公路服务区、旅游景区的文明卫生服务和卫生创建工作，完善卫生设施建设，加强环境卫生监管。到2020年，达到国家卫生城市标准。（由旗爱卫办牵头，旗爱卫会各成员单位按职责分工负责）
　　（九）积极推进健康城市建设。根据呼伦贝尔市统一安排，我旗要积极探索和开展健康城市建设，做好国家卫生城市（旗县）创建工作。鼓励支持社会各界和广大人民群众参与健康城市建设，推动健康城市理念进社区、进学校、进企业、进机关等“健康细胞”工程建设，提高社会参与度。为全面建成健康陈巴尔虎奠定基础。（由旗爱卫办牵头，旗爱卫会各成员单位按职责分工负责）
　　（十）充分发挥爱国卫生运动在重大传染病防控和应对突发公共卫生事件中的统筹协调作用。充分发挥旗爱卫办的组织协调作用，推动相关部门各负其责、协作配合，共同落实传染源管理、危害因素控制、防控知识普及、社会心理支持等综合防控措施。重点加强季节性传染病的防控工作，做好“布氏杆菌病、结核病、口蹄疫”等人畜共患的防控工作，坚持以预防为主的方针，从源头上控制疾病的发生和传播。坚持群防群控，发挥基层爱国卫生工作优势，强化专业防控和群众参与，形成共同防治疾病、促进健康的工作格局，努力实现消除、降低和控制一批重大疾病的目标。（由旗卫计局牵头，旗爱卫办及爱卫会各成员单位按职责分工负责）
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。旗人民政府将爱国卫生工作作为一项重要民生工程，纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，及时研究解决爱国卫生工作中的重大问题。旗爱国卫生运动委员会要研究制定爱国卫生工作规划，每年召开会议，制定年度工作计划，研究部署重要工作任务。各成员单位要加强部门联动，按照职责分工落实年度工作计划和重点工作任务，形成推进工作的整体合力。要进一步加强爱国卫生运动委员会建设，特别是加强基层爱国卫生机构工作能力建设，健全爱国卫生组织体系，加强队伍建设和人员培训，不断提高爱国卫生工作能力和水平。要将爱国卫生工作经费纳入财政预算，继续安排和落实环境整治、改水改厕、疾病防控和健康教育等方面的专项经费，积极争取上级财政专项转移支付支持，统筹整合卫生计生、农牧业、环保、住房城乡建设等部门项目和资金，鼓励和吸引社会力量参与，推动爱国卫生重点工作任务落到实处。
　　（二）加强沟通协作。旗爱国卫生运动委员会办公室要积极发挥牵头协作用，加强与相关部门的沟通衔接，强化部门责任落实。爱卫会各成员单位要按照职责分工，各司其责、各负其责，形成推进工作的整体合力。积极推进目标管理和责任制考核，加强对爱国卫生工作的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。
　　（三）创新工作方式。要进一步转变观念，创新工作方式方法，积极探索建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、健康教育、病媒生物预防控制等工作。要改进爱国卫生运动形式和内容，广泛动员社会力量沟通捐赠、创办服务机构、提供志愿者服务等方式参与爱国卫生公益活动，发挥群众组织在自我教育、自我管理、自我服务等方面的积极作用，为广大人民群众开展自我健康管理搭建平台。大力宣传典型事迹和先进经验，按照自治区和呼伦贝尔市的有关规定对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。