2008年政府工作报告

发布时间:2013年11月22日 浏览次数: 字体: [ ]

——2008年3月18日在陈巴尔虎旗第十三届人民
     代表大会第二次会议上     高  昇
            

各位代表:
    现在,我代表陈巴尔虎旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请旗政协委员和列席人员提出意见。
    一、2007年工作回顾
    过去的一年,在旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督和支持下,我们团结带领全旗各族人民真抓实干、锐意进取,圆满完成了2007年的各项目标任务,保持了全旗经济社会快速、协调发展。
    ——综合经济实力明显增强。全旗地区生产总值完成231,185万元,同比增长13.9%。其中:第一产业完成52,000万元,同比下降1.1%;第二产业完成97,162万元,同比增长14.5%;第三产业完成82,023万元,同比增长24%。三次产业结构比22.5:42:35.5。人均地区生产总值达到38,795元,比全市人均地区生产总值18,501元高20,294元,同比增长13.1%。财政总收入完成30,997万元,同比增长31.4%;城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到9,037元和5,817元,同比增长16.4%和17.2%。全社会固定资产投资完成209,778万元,同比增长16.3%。
    ——农牧业生产结构趋优。坚持草畜平衡原则,实施“远肉近乳”、“减羊增牛”发展战略,全旗牧业年度牲畜存栏由2006年的110.1万头只减少到95.17万头只,其中奶牛存栏10.08万头,同比增长1.3%,引进了荷斯坦等国外优质奶牛,良改比重达到91.7%,畜牧业由数量型向质量型转变。以哈达、亚华、金利三家乳业公司为龙头,充分发挥克林泰克奶业基地、鑫祥牧场和呼和诺尔乳肉基地的作用,进一步整合奶源区,保证企业原料供应,鲜奶产量达到21.49万吨,同比增长6.4%;引进呼伦贝尔天牧肉联有限责任公司,年屠宰加工能力达到11万头只,肉类产量达到1.66万吨,同比增长3.5%;粮油总产量达到12.9万吨,同比下降25.4%。哈达生物年产万吨有机肥项目建成投产,迈出了农业循环发展的步伐。
    全面推进新牧区建设。制定了新牧区建设“十一五”规划和2007年实施方案,完成了区级试点和市级样板白音乌拉嘎查新牧区建设总体规划,其中山登花奶牛小区土建基本完成,住宅已投入使用。其它6个旗级试点嘎查的规划正在编制。积极引导牧民转产经营,在巴彦库仁镇建设了350亩绿色蔬菜出口创汇基地。
    ——工业经济持续增长。按照“项目开工建设年”的要求,积极配合业主推进项目前期工作,一批重大项目取得实质性突破,共实施神华宝日希勒千万吨露天矿等结转项目6个,呼伦贝尔东能化工120万吨(一期40万吨)甲醇等新开工项目11个,工业在旗域经济中的主导地位进一步确立,成为经济增长的主要支撑力量,能源重化工基地初具雏形。规模企业实现产值127,635.2万元,同比增长33.4%;规模企业工业增加值完成73,012.7万元,增速为25.4%。
    ——旅游业快速发展。加强旅游业基础设施建设,新建了呼和诺尔景区民俗包、金帐汗景区王府大帐等设施,呼和诺尔景区通过“AAAA”级评定。全年共接待游客42.98万人次,同比增长26.8%;旅游总收入首次突破亿元,达到1.12亿元,同比增长27.1%。
    ——非公有制经济逐渐壮大。制定了《陈巴尔虎旗关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》,旗四大班子领导经常深入到各定点企业进行调研,发现问题及时帮助解决。确定了市级重点扶持企业1户、旗级重点扶持企业10户。全年非公有制经济增加值完成74,613万元,占地区经济总量的32.3%,非公有制企业从业人数达到4,408人。
    ——城镇基础设施逐步完善。编制完成了《巴彦库仁镇总体规划》,并通过自治区评审。投资1.6亿元,实施“净化、美化、绿化、硬化、亮化”工程,完成了巴彦库仁镇巴尔虎大街改造、民族博物馆等24项工程建设。按照蒙元文化风格对巴尔虎大街两侧58幢楼房进行了立面改造。构成了以一街(巴尔虎大街)、二口(两个连接301国道立交出入口)、三环(二环路、三环路、北部护城生态林和南部御洪坝带状公园)为框架,水、电、热、路、灯、绿、通讯设施等配套功能基本完善的城镇体系,改善了人居环境,树立了良好的对外形象。
    完成301国道改线升级和植被恢复工作,特泥河苏木—谢尔塔拉、301国道—呼和诺尔镇和8条通村公路竣工通车,新建特泥河客运站已投入使用。投入350万元,完成海拉尔河巴彦库仁段防洪工程建设。
    ——生态建设有效推进。在发展能源重化工业和乳制品加工业的进程中,我们始终坚持不以牺牲生态利益换取社会经济利益的原则,加大了对草原生态环境的保护治理力度。严格执行建设项目环境影响评价制度,严把落地项目环评审批、验收关,所有的工业项目在开工建设前都办理完环评手续。重点对莫日格勒河源头和海拉尔河、额尔古纳河沿岸实施退耕,减少森林采伐量和耕地面积。整合农牧、林业、农业综合开发、扶贫等项目资金2,030万元,完成退耕10万亩,退牧还草70万亩,人工草地10万亩,休牧900万亩,禁牧60万亩,沙地治理2万亩。
    ——招商引资成果显著。招商引资已成为筹措资金、缓解我旗经济发展中的资金瓶颈问题和加快旗域经济发展的重要手段。共实施项目31个,累计引进旗外(国内)资金28亿元,同比增长19%,其中:引进市外(国内)资金27.2亿元,同比增长57%。
    ——财政保障能力进一步增强。财政收入继续保持了快速增长的势头,保证了人员工资、农牧业产业化项目、“迎会”等重点工作的支出需要,集中财力解决了人民群众普遍关心的教育、社会保障、公共卫生、扶贫帮困等社会发展突出问题。加强各类资金的审计监督,保证资金的安全使用。
    ——社会事业健康发展。教育“两基”工作顺利通过国家评估验收。完善贫困大学生救助体系,为61名贫困大学生发放助学金,帮助48名贫困大学生获得助学贷款,为18名新录取的研究生发放奖学金;推动呼伦贝尔羊试点应用、新牧区建设科技示范、高寒地区沼气利用等示范项目建设;以建设民族文化大旗为目标,开展了丰富多彩的文体活动。成功承办了内蒙古第二届男子自由式摔跤国际邀请赛和呼伦贝尔市第二届那达慕大会,被中国民间文艺家协会命名为“中国那达慕文化之乡”。蒙古族祭敖包等4项文化活动列入自治区第二批非物质文化遗产保护项目。旗乌兰牧骑荣获全区第四届乌兰牧骑艺术节银奖。人口和计划生育工作位居全市前列,白音布日德嘎查荣获“全国计划生育协会先进基层组织奖”;启动《陈旗突发公共卫生应急预案》,有效的控制了宝日希勒镇中学发生的风疹疫情,无死亡病例。为全旗贫困人口免费接种乙肝疫苗4,000人份;深入推进双拥工作,为老复员军人月补助增加36元,并将他们纳入城镇职工医保,解决他们的生活难、医疗难问题。荣获自治区“双拥模范旗”称号。被公安部授予“爱民固边先进旗”。养老、失业、医疗、生育、工伤保险覆盖面进一步扩大,将全旗499名国有关闭破产企业退休人员纳入医疗保险。397名下岗失业人员实现了再就业,城镇登记失业率为4.2%。通过多种扶贫方式,解决了412人的温饱问题。积极开展献爱心等社会福利、关爱老龄活动,森林草原防火、民政、残联、气象、档案史志等工作取得新成绩。
    ——为民办实事项目基本完成。一是投资525万元,新建4,000平方米的综合高中教学楼,工程将于2008年年内竣工;二是投资310万元,新建4.5万平方米的标准化多功能室外体育场,已建成交付使用;三是改善卫生院医疗条件,投资124万元,对呼和诺尔镇卫生院进行改扩建,配备6台巡回流动医疗车,创建草原“120”,解决嘎查牧民群众看病难问题;四是投入30万元,扩建旗蒙医医院,现已正常运营;五是投资6,540万元,在巴彦库仁镇和宝日希勒镇改造建设2.55万延长米的街巷道路,解决居民群众出行难问题;六是投资217万元,在呼和诺尔镇区建设生态移民奶牛小区,安置生态移民30户;七是投资120万元,在巴彦库仁镇建2处标准化多功能的社区活动中心;八是东能化工从旗内选派115名待业青年,赴黑龙江省黑化集团(股份)有限公司参加培训,目前已正式上岗,实现就业;九是提供689个就业岗位,解决城镇下岗失业人员、困难群众、较少民族和零就业家庭就业问题;十是继续推进巴彦库仁镇地区人畜分离工程,共发放补贴资金700万元,迁出牲畜7,566头(匹),迁出率达58%。
    ——精神文明和民主法制建设不断增强。成功承办了全市第四届两个文明建设经验交流会。大力开展法制宣传教育活动和“五五”普法工作,基层司法行政工作步入规范化,干部群众法律意识进一步增强。认真学习宣传贯彻《信访条例》,建立和完善党政领导接待日制度和领导包案制度。高度重视安全生产工作。继续深入开展“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作,开展创建“安全稳定陈巴尔虎”活动,加强了对邪教等非法组织的防范和打击,“打防控管”一体化格局已初步形成,有效地维护了社会稳定。
    当前,我旗经济社会发展中存在的主要困难和问题是:一是农牧业产业化进程缓慢,牧民增加收入的渠道不宽;二是在发展能源重化工业的同时,煤化工循环产业发展缓慢,工业园区建设滞后;三是服务业发展落后,难以适应城镇发展和招商引资等工作的需要;四是地方财力用于提高居民和牧民生产生活水平,改善公共卫生服务体系等方面投入不足;五是由于连年干旱少雨,草原沙化退化现象加重,治理任务十分艰巨。对这些问题,我们将采取有力措施,切实加以克服解决。
    二、2008年主要工作任务
    2008年是新一届政府的开局之年,我们将面临着经济转型期和发展期,做好今年工作意义十分重大,对全年的奋斗目标和主要工作提出如下建议。
    2008年总的发展思路是:按照旗委十二届三次全委(扩大)会议确定的全旗工作的总体要求,扩大能源重化工业的规模效益,延伸发展产业链条,提高奶产业的经济社会效益,实现粮油加工业的破题,做大旅游业,拓宽牧民增收渠道,改善全旗各族人民的生产生活环境,提高生活质量和生活水平,保持全旗经济社会的快速发展。
    奋斗目标是:
    ——地区生产总值达到29亿元,增长22.4%;
    其中:
    第一产业增加值达到5.9亿元,增长11.5%;
    第二产业增加值达到13.25亿元,增长33.4%;
    第三产业增加值达到9.85亿元,增长18.1%;
    三次产业结构比20.3∶45.7∶34。
    ——全社会固定资产投资达到30亿元,增长43%;
    ——财政总收入达到3.83亿元,增长23.6%,力争达到4亿元,增长29%;
    ——牧民人均纯收入达到6,510元,增长12%;
    ——城镇居民人均可支配收入达到10,800元,增长19.5%。
    为实现上述奋斗目标,要重点抓好以下十方面的工作:
   (一)以牧民增收为目标,提高农牧业综合生产能力
    进一步提高农牧业的科技和装配水平,促进传统农牧业向现代农牧业的转变,实现农牧业产业化发展的新突破。全旗牲畜稳定在90万头只,奶牛冷配改良5万头,鲜奶产量达到22.5万吨,同比增长4.7%,肉产量达到1.68万吨,同比增长1.3%。一是转变畜牧业生产经营方式,多渠道筹措资金,加强基础设施建设,提高科学养畜技术含量,建立质量效益型畜牧业。继续实施“远肉近乳”、“减羊增牛”发展战略,调整产业布局和畜群结构,加快牲畜品种改良,推广荷斯坦等优质高产奶牛品种,发展规模化养殖和奶牛小区。旗直相关部门要经常性的、有针对性的组织送科技下乡活动,使牧民掌握科学的饲养实用技术,增强致富增收能力。建立长效机制,加强奶源市场建设和管理,全力提高亚华、金利、哈达乳业达产能力和系列产品开发能力。引进伊利集团入驻,盘活原长富集团闲置资产,建设大规模奶源基地。做好肉牛肉羊生产基地建设,加强科学饲养,提高舍饲精养比例,提高牲畜个体产出,提高出栏率,增加肉产量。扶持呼伦贝尔天牧肉联有限公司开展精深加工,实现畜产品的加工增值,提高品牌知名度。二是调整优化种植业结构,扩大优质高效农作物种植面积,提高粮油产量。积极招商引进有实力的粮油加工企业,做好小麦、油菜等主要农产品的深加工,推进标准化生产和管理,创建无公害、绿色、有机食品品牌。全力支持特泥河泰丰生态农牧业有限责任公司和呼伦贝尔哈达生物有机肥料有限公司的发展。三是发展特色种植业和养殖业。推进无公害温室蔬菜基地建设,做好反季蔬菜的种植销售,丰富人民群众的菜篮子。大力发展中草药种植。积极发展獭兔、貂、狐、大雁等特色养殖,拓宽增收渠道。四是出台《陈巴尔虎旗关于大力发展牧区合作经济组织意见的实施细则》,培育中介组织,为农牧业生产提供产前、产中、产后服务。围绕“乳、肉、草、粮”农畜产品加工业,规范和发展各类专业协会,加快发展新型合作社,建立更加紧密的利益联结机制,提高牧民的组织化程度和参与市场的能力。
   (二)以能源重化工业发展为轴心,推进项目建设进程
    加快能源重化工基地建设的步伐,使我旗成为自治区较有影响的能源重化工基地之一。工业增加值同比增长32.1%,达到10.4亿元。围绕煤电联营、煤化工循环发展、清洁能源开发、有色金属采选等项目建设,实施“七七七”工程。一是抓好七个结转及续建项目建设。推进呼伦贝尔东能化工120万吨(一期40万吨)甲醇项目建设,完成设备安装,6月末试车投产;国华49.5MW风电开发项目,完成部分设备安装;推进神华宝日希勒露天煤矿扩建项目,达到年产千万吨生产能力;推进谢尔塔拉铁锌矿年采选210万吨矿石项目、八大关铜钼矿年采选60万吨矿石项目建设,完成选厂和设备安装调试工作,年内试车;东明年产60万吨露天煤矿完成矿建工程,年内投产;完成工业园区110KV输变电工程,6月末投入运行。二是抓好七个新开工项目落地建设。全力配合做好国华宝日希勒2×60万千瓦电站项目,金新50万吨合成氨、80万吨尿素项目,东能化工年产10万吨二甲醚项目,东能化工年产500万吨(一期100万吨)褐煤提质项目,东能化工年产3亿块煤灰渣砖厂项目,神华宝日希勒年产300万吨(一期2×50万吨)褐煤提质项目,谢尔塔拉铁锌矿年产30万吨直接还原球团项目,确保年内开工建设。三是争取启动七个项目前期工作。积极推进神华300万吨煤制油先期工程SNG/甲醇项目,宝日希勒2号露天矿开发项目,东能化工年产150万吨水泥厂项目,国华风电二期工程,巴彦库仁110KV输变电项目,六一硫铁矿年采选30万吨矿石项目,宝日希勒年产1.2亿块空心砖项目前期工作。四是积极争取上级资金、政策等方面的支持,完成工业园区总体规划和区域环评工作,适当扩大工业园区规模,启动完善供水、供电、道路、通讯、排污等基础设施建设。组建工业园区开发投资建设机构,采取旗财政投一点、向上争取一点、企业筹一点、银行贷一点的方式解决园区基础建设资金不足的瓶颈。五是各苏木镇和各部门要进一步提高认识,树立大局意识,着眼长远发展,落实重点项目责任制,为重点项目企业做好服务工作。旗重点项目办要继续完善驻厂联络制度,旗行政审批中心要简化办事程序,建立健全限时办结制、一站式服务制和首问负责制。
   (三)以旅游业发展为前提,壮大第三产业
    围绕草原景观、历史文化和民俗风情三大主题,突出原生态、无污染等特点,全力打造“天堂草原”、“天下第一曲水”品牌。一是加大投入力度,抓好“行、住、游、购、娱”等旅游业薄弱环节的配套建设工作。加强呼和诺尔、金帐汗、巴彦哈达等老景区的正规化建设,提升完善景区规模档次。北京华严文化投资有限公司投资的大型实景演出——“天骄•成吉思汗”,争取8月完成场地建设并试演。扶持10户有条件的牧户开展生态旅游,使我旗成为“草原生态游示范基地”。扶持开发生产具有巴尔虎民族特色的民俗纪念品,满足旅游购物需要,提高旅游业经济效益。编制完成莫日格勒河旅游开发控制性规划,全力抓好呼和诺尔核心区的招商工作。开发冬季旅游项目,将民俗文化与冰雪旅游有机地结合起来,延长旅游时间。二是广泛吸引民间投资和外来资金,开发我旗境内的重要文物古迹和历史遗迹,提高我旗旅游资源开发建设水平。积极引进有实力的大企业来我旗开发旅游业,与商贸、文化体育、展览、运输、金融等相关产业良性互动,使旅游业向规模化、集团化发展,形成旅游产业化。三是加强与东北地区、阿尔山及周边旗市区的联合,共同建立跨区域的宣传促销网络。合理开发旅游线路,开辟俄罗斯、蒙古等国际旅游市场,提升我旗旅游的对外知名度。四是整顿和规范旅游市场秩序,加强旅游队伍建设,做好旅游从业人员业务技能培训,提高服务质量和服务水平。全旗旅游收入预计达到1.2亿元,同比增长7.1%;接待游客45万人次,同比增长5%。认真执行《陈巴尔虎旗关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》,充分发挥部门联席会议制度,加强部门之间配合,形成促进非公有制经济健康发展的合力。引导非公有制企业在旅游、餐饮、信息咨询、社区服务、商贸流通、运输仓储等领域大显身手,支持会计、法律、物业管理、家政服务等新兴行业的发展,建立和完善信息市场、劳动力市场,使非公有制经济成为壮大我旗第三产业的主要力量。
   (四)以改善人居环境为目的,打造精品城镇
    采取苏木镇自筹一块,招商引资或向上级申请一块,旗财政补助一块资金的方式,使各苏木镇城镇建设均衡发展。今年旗财政预算已安排各苏木镇基础建设专项资金637万元,在继续完善建设巴彦库仁镇的同时,加大其它苏木镇城镇建设力度。一是坚持规划先行。按照一镇一品,突出特色的要求,全面完成各苏木镇所在地改造建设总体规划。二是坚持以人为本,完善城镇基础设施配套建设。完成巴彦库仁镇垃圾处理、污水处理和集中供热扩建等工程建设,切实解决居民群众生活中存在的实际问题。三是按照巴彦库仁镇地区的远景规划,加快房地产开发建设步伐。以巴尔虎大街和宝日希勒路为十字轴,逐步开发建设四个功能完善的住宅区。建设经济适用住房,购置廉租住房,逐步改善低收入家庭住房条件。四是加强工程建设管理工作。强化建设用地预审,完善工程的立项、规划设计、招投标、施工许可、质量监督、验收备案和项目审计等手续,做到程序化、制度化、规范化。强化对各项工程的投资控制,使工程建设资金的使用合理化、节约化、公开化。五是切实加强城镇管理,规范城镇秩序。充分发挥社区居委会在城镇管理中的基础作用,建立社会治安、物业管理、社区服务长效管理机制。完成巴彦库仁镇至呼和温都尔嘎查、301国道至额尔敦乌拉、海拉斯图和西格登嘎查4条通村公路及西乌珠尔至胡列也吐边防公路建设任务。争取白音乌拉嘎查至山登花奶牛小区、301国道至库热格太、巴彦哈达和查干诺尔嘎查公路升级水泥路工程开工建设。科学规划公交车线路,提高公交车服务质量,建设乌珠尔苏木客运站。加强电力基础设施建设,提高电力综合调度能力。加强水资源管理,完成呼和诺尔镇自来水改扩建工程和宝日希勒镇自来水新建工程。
   (五)以牧民致富为宗旨,加快社会主义新牧区建设步伐
    尊重牧民意愿,维护牧民利益,完善新牧区建设试点白音乌拉嘎查各项基础设施建设,山登花奶牛小区实现“六通”(通路、通电、通水、通广播电视、通沼气、通热);投入42万元,为肉羊养殖区打6眼机井;争取旅游项目资金,扶持3户牧民建现代生态观光牧场;对3.4万亩退化草场改良区全部进行禁牧围封;成立草产业联合体,联户经营饲草产业。发挥新牧区示范、样板嘎查的辐射带动作用,8月份在白音乌拉嘎查召开全旗社会主义新牧区建设工作经验交流会。编制完成旗级试点规划。各苏木镇、各部门要运用好政策,积极与上级有关部门做好衔接,多渠道争取新牧区建设项目资金,全面推进新牧区建设工作。
   (六)以可持续发展为原则,加强生态环境保护与建设
    加大对“天堂草原—陈巴尔虎”的保护与建设。一是继续加大草原生态保护和建设力度,坚决打击乱挖野生药材、盗伐林木等破坏生态环境行为。对重度退化、沙化的草原进行禁牧和生态移民,中度退化、沙化的草原进行季节休牧,轻度退化的草原进行划区轮牧。大力实施退耕还林、退牧还草、沙地治理等重点生态建设工程,将农牧、林业、农业综合开发、扶贫等建设项目资金捆绑使用,以呼和诺尔镇、乌珠尔苏木、莫日格勒河源头和沿岸及301国道和201省道两侧为重点,完成退牧还草80万亩,禁牧10万亩,治理沙地2万亩。二是抓住国家加大对生态建设投入的政策机遇,做好草原生态补偿、无鼠害示范区等生态环境保护与建设项目的可研、申报、立项工作,争取国家政策和项目资金的支持。继续实施“蓝天碧水”工程,不断改善大气质量,加大饮用水源保护、城镇生活垃圾污水处理设施建设的监管力度。三是加大环境综合整治力度,切实做好节能减排工作。采取有效措施,严格控制污染物排放,严厉打击违法排污行为,针对环境影响突出问题开展专项整治活动,确保全旗污染物排放总量控制在国家规定的指标范围内。加大矿产资源勘查管理工作力度,清理整顿矿产资源勘查项目,规范探矿权市场秩序,做好地质勘探资料的收集、归档工作。
   (七)以强化公共财政服务体系建设为职责,努力做好财税工作
    做好财税工作。一是巩固扩大现有财源,积极协调税务部门抓好各大企业等现有重点税源的征收和管理,促其增产增销,多做贡献;加快培植新财源,搞活交通运输、商贸流通,繁荣房地产市场,使第三产业成为支撑财政收入稳步增长的重要力量;积极培育后续财源,加快落地项目开工建设,力争更多的项目投产达产,不断形成新的财源增长点。鼓励支持部门和苏木镇加大向上沟通、争取项目资金的力度,对于争取来的项目资金,旗政府不挤占、不挪用。二是建立公共财政体系,财政支出主要用于保稳定、保运转、保工资,积极支持新牧区建设、教育、医疗卫生、就业再就业、养老、低保、社会救助、社区建设、老干部两费等人民群众关心的事业,为民办实事所需资金要确保及时足额到位。全面推行预算外资金管理制度改革,加强对项目资金使用情况的监督,提高资金使用效益。三是深化“乡财县管”改革工作,统一财权和事权,充分调动苏木镇政府科学理财与培植财源的积极性,规范苏木镇财政收支行为,理顺旗与苏木镇财政分配关系。加强政府采购体系建设,切实发挥政府采购作用,规范政府采购行为。大力倡导勤俭节约,精打细算,牢固树立过紧日子的思想,严格执行财政预算安排。完善国有资产管理制度,防止国有资产流失。加强地银企合作。理解支持金融工作,加强与银行的协调,积极向银行推荐有效益、守信用的企业,争取银行信贷支持。促进金融部门改善服务,加大对企业、农牧业和牧民的信贷支持。
   (八)以构建和谐社会为方向,促进社会事业蓬勃发展
    继续组织实施科技富民强旗和科技培训工程,推进科技示范基地建设,做好新能源的推广利用,提高科技成果的转化水平,增强牧民依靠科技致富能力;巩固“两基”达标成果,改善办学条件,新建巴彦库仁镇第二小学1,600平方米的宿舍楼。加强教师队伍建设,提高教育质量,控制学生流失现象,减轻家庭负担,解决广大人民群众的后顾之忧。逐步提高班主任教师岗位津贴。充分发挥乌兰牧骑在建设文化大旗中的作用,深入基层、驻旗部队和各大企业慰问演出。排演巴尔虎民族历史文化歌舞剧——《巴尔虎传奇》。加强各苏木镇、嘎查文化站室建设。加大民族文物的抢救收集工作力度,丰富旗民族博物馆馆藏,做好非物质文化遗产项目申报工作。充分利用巴尔虎体育馆和室外体育场,广泛开展具有民族特色的群众性体育活动,7月末举办全旗体育运动会。抓好广播电视工作,完成旗广播电台设备数字化改造。编排适合牧民的栏目内容,延长播出时间,提高广播电视节目质量,新闻要及时、快捷的传播到牧民家中,广播、电视覆盖率达到100%;认真做好人口和计划生育工作,争创全国计划生育优质服务先进旗;加快卫生基础设施建设,改善各卫生院医疗条件,继承和弘扬传统的蒙医医疗技术,做大做强旗蒙医医院。继续开展下岗职工小额贷款担保业务,落实促进就业再就业的各项扶持政策,城镇登记失业率控制在4.2%以内。扩大城镇低保覆盖面,提高低保月标准,改善弱势群体生活水平。做好国家“兴边富民行动”重点项目的实施,争取整村推进和产业化扶贫项目,完成哈日干图地区移民扩镇扶贫开发项目的编报。落实党的宗教政策,依法管理宗教事务。继续推进“爱民固边”战略,加强“双拥”工作,巩固“双拥模范旗”成果。加大福利事业投入,支持发展老龄和妇女儿童事业,做好关心下一代工作。突出鄂温克民族特色,以“隆重、节俭、务实、为民”为原则,全力做好鄂温克苏木成立55周年庆典活动。以举办庆典活动为契机,多方筹措资金,加强鄂温克苏木基础设施建设,改善牧民群众生产生活环境。要精心组织,周密安排部署,确保庆典活动圆满成功。充分发挥陈巴尔虎旗旗域经济发展协调领导小组作用,进一步完善联席会议制度和通报制度,加强地企合作,促进区域经济一体化发展。
   (九)以为民办实事为契机,着力改善民生
    关注民生,全面落实各项惠民政策,今年旗财政预算已安排资金1,100多万元,为民再办十件实事。一是建立贫困高中生救助制度,解决低收入家庭子女高中阶段上学难问题。二是全面实施新型牧区合作医疗制度,牧民参合率达到100%,发挥草原“120”作用,深入牧户巡回医疗,解决牧民群众看病难问题。三是减免牧民牲畜防疫费,切实减轻牧民负担。四是关心牧民身体健康,每年为50岁以上牧民免费体检一次。五是开展牧民养老保险试点工作,使牧民老有所养。六是开展全民参加基本医疗保险工作。七是拓宽就业渠道,为城镇下岗失业人员、困难群众、较少民族、零就业家庭、灵活就业人员和职业介绍提供就业岗位500个。八是新建2处标准化多功能的社区活动中心。九是基本完成巴彦库仁镇城区牲畜外迁工程,改善居民生活环境。十是在巴彦库仁镇结合经济适用住房建牧民新村,使牧民生活有序向城镇集中,改善牧民居住环境。以上为民办实事的具体方案和意见旗里已下发执行。
   (十)以社会全面进步为目标,加强精神文明和法制建设
    认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,以“八荣八耻”宣传教育为重点,全面提高公民素质,提高全社会的文明程度。继续开展“做文明健康陈巴尔虎人”和“诚信陈巴尔虎”建设活动,继承发扬巴尔虎民族优良传统,破除封建迷信,倡导科学、文明、健康的生活方式。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,以建设法治政府为目标,落实行政执法责任制,提高执法人员依法行政的能力和水平。加强政法队伍建设,推进独立司法和公正司法。继续深入开展严打整治斗争,支持政法机关依法打击各种犯罪活动,保持社会稳定。完善信访工作机制,坚持预防为主,全面开展矛盾纠纷排查调处工作,变上访为“下访”,重点解决群众反映的实际困难和问题。旗政府为了广泛征求民意,提高人民群众参政议政能力,拓宽群众诉求渠道,已经开通了“政府热线”,建立了“旗长信箱”,制定了“旗长接待日”的具体实施办法。认真落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治和“创建安全稳定陈巴尔虎”等活动,突出抓好道路交通和煤矿、非煤矿山安全生产工作,加强防火、消防、防汛工作,确保国家和人民生命财产安全。
    各位代表,关于政府自身建设方面,我们一定按照旗第十三届人民代表大会第一次会议审议通过的政府工作报告中所提出的要求,逐一落实。
    各位代表,我们必须以前所未有的精神状态和卓有成效的实际工作,紧紧抓住中央继续向“三农”和弱势群体倾斜的政策以及我市被正式列入《东北地区振兴规划》等机遇,把加快发展作为本届政府的第一要务,树立强烈的争名进位意识,奋勇前进,转变作风,殚精竭虑,狠抓落实。要实实在在的压缩文山会海,减少应酬接待,拿出更多的精力深入实际调查研究,说实话,察实情,报实数,想实招,办实事,求实效。要坚持领导带头,从旗政府领导、旗政府机关做起,凡是要求下级做到的,上级要首先做到,凡是要求下级不做的,上级要首先不做,以群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验本届政府工作成效的标准。我们要广泛接受社会各界监督,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、诚信务实、廉洁高效的政府。
    各位代表,让我们在旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督和支持下,紧紧依靠和带领全旗各族人民,为建设富裕、文明、和谐的陈巴尔虎旗而努力奋斗!