《陈巴尔虎旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》政策解读新闻发布会

发布时间:2022年01月07日 浏览次数: 字体: [ ]

12月29日旗政府新闻办公室召开新闻发布会,全面介绍了《陈巴尔虎旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关情况。邀请旗发展改革委综合办公室负责人旗林草局副局长旗文旅广局旅游资源开发负责人市生态环境局陈旗分局回答了媒体提问旗委宣传部有关负责同志、媒体记者参加了此次活动。

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陈巴尔虎旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

政策解读新闻发布会发布词

陈巴尔虎旗发改委综合办公室 阿拉坦索道

同志们,各位新闻界的朋友们:

大家好!

首先,我谨代表发展改革委,向委宣传部、各部门以及在座的媒体朋友们表示衷心的感谢,感谢大家对“十四五”规划编制工作的大力支持和热心关注。下面,我将《陈巴尔虎旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》有关情况简要介绍如下。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程筑向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是陈巴尔虎旗走好以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子,实现新的更大发展的关键时期。按照委规划《建议》制定《陈巴尔虎旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,谋划我未来五年乃至更长时期发展,对动员全上下深入贯彻党的十九届五中全会精神,全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,深入落实自治区党委十届十三次、十四次全会精神, 落实好刚刚胜利闭幕的全市第五次党代会精神,在新时代新征程建设更加美丽富饶和谐幸福陈巴尔虎旗具有十分重要的意义。

政府高度重视规划编制工作,成立了由委主要领导任组长的“十四五”规划编制工作领导小组政府主要领导多次主持召开委常委会“十四五” 规划编制工作领导小组会议及政府常务会议听取情况汇报,研究重大事项,部署相关工作。按照政府的统一安排部署,发改委积极发挥牵头职能作用,于2019年4月份启动了 “十四五”规划编制工作。 在此期间,我建立并完善了工作机制,完成了 1项前期重大课题研究,开展了覆盖各苏木镇的政策解读规划调研与讲 座培训完成了 “十四五”规划《基本思路》研究先后轮组织重大战略任务、重大政策建议重大改革举措、重大工程项目的筛选谋划。在此基础上,按照委规划《建议》精神,开始组织编制“十四五”规划《纲要》。

规划编制过程中,通过网上建言献策、书面信函交流座谈 新闻发布会等方式,广泛开展社会各界和各苏木镇直各部门各大企业人民团体和驻陈巴尔虎旗有关单位意见建议征集。经筛选汇总,共征集意见建议247 条,起草组进行了认真梳理和吸收采纳。《纲要》严格履行了各项法定程序,通过了陈巴尔虎旗十五届人民代表大会第次会议审议,由陈巴尔虎旗人民政府印发实施,并向全社会公布。

《纲要》起草过程中我们坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的十九届五中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神以及自治区党委十届十三次全会精神融会贯通,按照自治区党委政府为东部盟市量身定制的发展蓝图,紧密结合“坚持生态优先绿色发展,建设美丽富饶和谐幸福陈巴尔虎”的实践,把“两个维护”落实到谋划和推动经济社会发展实践中。紧扣“坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”,认真研究谋划陈巴尔虎旗在落实这个战略定位中所处的位置、承担的使命墓肩负的责任办好的大事条发挥的作用。围绕委规划《建议》提出的规划方向,细化实化量化建设现代化陈巴尔虎旗的目标指标、发展布局政策举措工程项目,更加注重务实管用,突出科学性、操作性针对性,切实将委的安排部署转化为政府履行经济调节、市场监管社会管理、公共服务、生态环境保护职能的工作实践。 坚持找准切入点结合点、着力点,紧扣上级要求与我特色做好《纲要》谋篇布局。在总体安排上,将准确把握新发 展阶段、深入贯彻新发展理念服务融入新发展格局贯穿《纲要》全篇。在发展布局上,强化《纲要》对空间布局层面指导,统筹提出未来五年我国土空间开发保护布局、产业基地布局、区域生产力布局新型城镇化布局的总体考虑,以及推动市域协调发展的主要方向,通过这一总体安排把生态优先、绿色发展导向落实落地落细。

《纲要》分为三大板块,共15章56节,约5.8万字。第一板块为总论,包括第一章和第二章。主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、新发展阶段面临新机遇新挑战、到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标、“十四五”时期我旗经济社会发展的指导思想、遵循原则、主要目标等。第二板块为分论,包括第三章至第十四章。牢牢立足自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位,落实呼伦贝尔市对岭西地区的发展要求,结合我旗实际进行了系统的谋篇布局,安排了12个部分,主要明确重点领域的思路和主要工作。具体包括:人与自然和谐共生,筑牢生态安全屏障;坚持创新驱动发展,增强引领发展源动力;打造五大产业平台,形成高质量发展新动能;优化区域产业布局,推动经济高质量发展;支持两新一重建设,助推经济转型升级;坚持畅通内外循环,服务融入新发展格局;深化改革激发活力,构建新型市场环境;统筹城乡融合发展,全面推动乡村振兴;改善人民生活品质,推动公共服务均等化;繁荣发展文化产业,提高文化软实力;铸牢中华民族共同体意识,维护社会和谐稳定;坚持总体国家安全观,筑牢安全稳定屏障。第三板块为结尾,主要为第十五章。提出了加强党的集中统一领导、建设法治陈巴尔虎、加强规划的统筹衔接、规划保障措施。

在建立健全规划实施机制方面,遵循不同规划的功能属性,加强规划目标任务衔接,推动空间规划专项规划尽快出台。做好规划动态监测评估,明确责任主体,开展年度监测、中期评估和终期总结,提高规划的执行力。同步做好《纲要》与年度计划的衔接工作,充分让中长期目标任务分解到年度行动计划中,实现中长期规划与短期计划相统一。同时,抓好重大项目实施,紧跟国家自治区和呼伦贝尔市战略重大布局和产业政策调整方向,严格执行国家、自治区和呼伦贝尔市能耗、水耗、土地等指标要求,加强项目谋划论证实施工作,做到谋划一批、建设一批、实施一批、运营一批。

我们还将不断完善规划实施的公众参与和社会监督机制,在这里,也希望新闻界的各位朋友与我们一同抓好宣传解读工作,激发全各族人民参与规划实施形成全社会关心规划、自觉参与和监督规划实施的良好氛围,在新时代新征程奋力开创更加美丽富饶和谐幸福陈巴尔虎新局面,为建设丽内蒙古、共圆伟大中国梦作出陈巴尔虎新贡献!

我先介绍到这里谢谢大家。

 

记者提问1、“十四五”时期我在加强森林、草原生态系统保护与修复方面,将制定哪些目标?采取哪些具体措施?

林草局非常感谢记者朋友的提问,下面我来为大家解答。

草原生态保护。保护和改善天然草原生态为目的,加快中国草原产业集聚区建设为总揽、坚持保护开发并重,继续实施退牧还草、新一轮草原生态补奖、禁牧休牧和草平衡制度,科学核定载畜量,进一步提升草原生态功能,带动全旗草原生态保护及传统产业转型升级。加大沙地治理,推进全旗已垦林地草原退耕还草,稳步提高草原植被综合覆盖度,建立呼伦贝尔草原生物多样性种子基因库和优质草种资源库。加强草原资源地面监测能力建设,强化草原有害生物监测预警工作,提升应急防治能力。严禁在草原上乱采滥挖、新上矿产资源开发等工业项目,已批准在建运营的矿山、风电、光伏等项目到期退出。全面清理拆除对草原生态有破坏作用的旅游景区景点。注重草原管护员队伍建设,严厉打击乱开滥垦、非法征占草原等违法行为。

加强森林生态保护。继续推进三北防护林、退耕还林、防沙治沙、森林生态效益补偿等重点生态工程,实施国家重点公益林保护工程,加强森林火灾防扑火能力建设,保持、提高森林覆盖率和活立木蓄积量,发挥森林生态功能。加强森林草原防火及林业有害生物防治工作,实行全面有效管护,整合现有林业监测资源,建立健全森林资源与生态状况综合监测体系,加强森林病虫害防治,加强防灾减灾体系建设,提高气象服务水平。加大执法力度,依法严厉打击各种破坏森林资源和生态环境的违法犯罪行为,严格森林和野生动植物资源保护管理。推行林长制,开展大规模国土绿化行动开展全民义务植树活动

记者提问2、“十四五”规划《纲要》明确提出要深入打好污染防治攻坚战。请问“十四五”期间,在深入打好污染防治攻坚战方面,将采取哪些具体举措?

生态环境局陈旗分局答非常感谢记者朋友的提问,下面由我来为大家解答。

强化城镇污染防治。增强全社会生态环保意识,深入打好污染防治攻坚战,确保陈巴尔虎旗天蓝、水清、地绿。强化农村牧区多污染物协同控制和区域协同治理,改善城乡生活环境,重视新污染物治理,推进环境基础设施建设。提高城镇生活污水集中处理率;控制畜禽养殖污染和修复土壤污染,推进化肥农药减量化和土壤污染治理。加强白色塑料污染防治,开展规模化养殖污染防治,完善农村牧区生活垃圾无害化处理设施,提高生活垃圾无害化处理率。加大涉重金属行业以及噪声污染防治。

强化大气污染防治。加强工业大气污染防治,加快重点行业脱硫、脱硝设施建设,淘汰落后生产工艺和技术。加强镇区施工场地扬尘污染治理,有效控制施工工地、渣土运输及道路等城镇扬尘污染,推进绿色施工。加强餐饮油烟污染控制和恶臭污染治理。

推进固体废物安全处置。加大工业固体废物污染防治力度,积极开展建筑废弃物和生活垃圾的回收和综合利用,实现固体废弃物减量化、资源化、无害化。加强医疗废物全过程管理和无害化处置设施建设,建立危险物收集、运输、处置全过程监督管理体系。

改善水环境质量。加强城乡水源地地下水监测和保护,推进水源地环境保护和规范化建设,确保城乡居民饮用水安全。推行清洁生产,加强重点行业地下水环境监管,严格控制工业水污染物排放,切实避免垃圾无害化填埋渗滤液泄露,淘汰高耗水、重污染的落后工艺和设备。控制危险废物、城镇污染、农业面源污染对地下水的影响,严格防控污染土壤和污水灌溉对地下水的污染。

记者提问3旅游业一直是陈巴尔虎旗重要的战略性支柱产业经济结构调整的主攻方向,请问“十四五”时期推动我旗旅游业高质量发展有哪些举措?

文旅广局促进文化与旅游融合发展。支持精品演艺、文创产品、非遗产品等文化特色产品进景区,增强游客体验感和满意度。整合以鄂温克通古斯及巴尔虎部落为主体的原生态民俗民风和原生态自然景区资源,建立完善文化要素和旅游要素有机结合的发展模式,实现文化旅游业的良性互动、共赢发展。依托我旗特色旅游资源和祭祀敖包、夏季那达慕、冰雪那达慕、冰雪试驾活动、马文化节等文化节庆品牌活动,打造草原观光、生态、文化、游牧人家和自驾车旅游产品,推进“呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区”晋升5A景区。坚持旅游发展服从生态保护,高质量推进全域旅游和四季旅游均衡发展,打好冰雪牌,提升巴尔虎冰雪那达慕等节庆活动影响力,把“冷资源”做成“热产业”。创新推进旅游新业态,大力发展生态、康养、休闲、体验、研学、探险等新要素旅游。加快景区旅游道路、旅游驿站、旅游厕所、旅游标识、旅游应急、智慧导游等公共旅游服务基础设施建设,支持景区、酒店提档升级。到2025年,力争全旗A级景区达到15个(其中5A级景区1个),创建国家级生态旅游示范区1个;累计接待国内外游客1000万人次,旅游业总收入达到80亿元。

打造特色精品旅游线路和旅游产品。以建设旅游特色苏木镇、旅游特色嘎查、游牧人家为支撑,着力推出一批极具吸引力的黄金旅游线路,建设一批服务功能完善的旅游购物点和集传统民族服饰、手工艺品、民族美食、手工家具等独具民族民俗特色的旅游街区,精心设计打造游客想参与、可体验、长知识的体验性、互动性、展销性旅游产品,增强吸引力,形成独具特色的陈巴尔虎文化生态旅游业发展方式。结合旅游景点观光游,依托草原、河流、湖泊、山峦,加大旅游产品开发力度,开发适合学生暑假研学活动的研学游、适合入住牧户民宿康养的休闲游、适合自驾游客需求的自驾游以及能够全方位展示呼伦贝尔羊、三河牛、三河马等家畜饲养管理、传统工艺加工畜产品、游客动手体验、现场购买产品的体验游等旅游产品。结合乡村振兴,协调企业、牧户、“牧家乐”合作打造体验游产品,实现共赢。

强化文化与旅游市场监管。深化文化市场综合执法改革,坚持依法行政、文明执法,开展旅游秩序整治专项行动,加强景区和旅游企业行业监管,提高旅游市场综合执法水平。建立旅游投诉受理处理中心,营造旅游从业者诚信经营、旅游者文明旅游的良好氛围。