您现在的位置:首页>政民互动>民意征集> 详细内容

关于征求《陈巴尔虎旗消防水源管理办法(征求意见稿)》意见的公告

文章来源:消防救援大队 作者:消防救援大队 发布时间:2021年01月22日 点击数: 字体:

征集部门:陈巴尔虎旗消防救援大队

征集开始时间:2021-1-22 

征集结束时间:2021-2-22

 

  为贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《国务院办公厅关于印发<消防安全责任制实施办法>的通知》(国办发[2017]87号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区消防安全责任制实施办法>的通知》(内政办发〔2020〕29 号)要求,陈巴尔虎旗消防救援大队牵头起草了《陈巴尔虎旗消防水源管理办法(征求意见稿)》,现将全文进行公示,征求社会各界意见,如有修改意见和建议,请于2021年2月22日前反馈意见至陈巴尔虎旗消防救援大队。

  联系单位:陈巴尔虎旗消防救援大队

  联系人:刘军

  联系电话:0470-2901003,15548009901

  电子邮箱:408532759@qq.com

  

                        

陈巴尔虎旗消防救援大队

2021年1月20日

 


关于《陈巴尔虎旗消防水源管理办法(征求意见稿)》文件起草情况的说明

 

  按照《中华人民共和国消防法》、《国务院办公厅关于印发<消防安全责任制实施办法>的通知》(国办发[2017]87号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区消防安全责任制实施办法>的通知》(内政办发〔2020〕29 号)等文件精神,陈巴尔虎旗消防救援大队代旗政府拟制了《陈巴尔虎旗消防水源管理办法(征求意见稿)》。根据相关程序规定,现将文件起草情况说明如下。

  一、起草依据及申请发文理由

  为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神,积极推进我国应急管理体系和能力现代化,规范消防水源的相关规划和建设行为,明确消防水源使用和维护的相关要求,加强消防水源的监督管理,确保火灾扑救用水补给需要,维护公共安全。

  二、相关背景情况

  近年来, 我旗坚决执行相关文件要求,不断加强消防水源建设,但是陈旗地域面积较大,居住分散、冬季漫长,尤其春季、秋季防火期间,火灾风险较高,火灾扑救困难较大。随着陈旗的不断建设发展,我旗消防水源的建设管理水平总体仍然落后,为了加强消防水源的建设和管理,结合我旗实际,制定本办法。

  三、征求意见情况

  为进一步提高管理办法的科学性、合理性和可操作性行,已征求各乡镇、苏木人民政府、旗发展和改革委员会、应急管理局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局等部门,并根据修改意见进一步完善。

  四、政策解读

  (一)明确了《办法》的制定目的、适用范围,规定了相关职责。

  一是第一条、第二条和第三条明确了《办法》的制定目的和依据、具体适用范围和适用对象;二是第四条、第五条规定了各级人民政府、相关部门的工作职责。

  (二)规范了消防水源的相关规划和建设行为。

  一是第六条对消防专项规划的编制中消防水源部分的内容和其他专项规划涉及消防水源的要求进行了相应规定;二是第七条、第八条和第九条规定了消防水源的相关建设责任、相关建设要求和技术标准;三是第十条明确了消防水源资料报送的相关要求。

  (三)明确了消防水源使用和维护的相关要求。

  一是第十一条规定了消防水源的用途及相关使用要求;二是第十二条专门对供水单位相关责任作出了具体规定;三是第十三条明确了不同类型消防水源的维护责任人;四是第十四条规定了消防水源维护保养的相关要求。

  (四)规定了消防水源的监督管理等内容。

  一是第十五条对供水行政主管部门、应急管理部门、消防救援机构的监督管理职责及内容等进行了明确;二是第十六条规定了消防水源信息管理的相关要求;三是第十七条对拆除和迁移消防水源的程序等进行了规定;四是第十八条规定了妨害消防水源的相关禁止行为。

  (五)明确了相关法律责任等。

  一是第十九条明确了相关妨害消防水源行为应当承担的法律责任;二是第二十条规定了实施其他相关违法行为应当承担的法律责任;三是第二十一条明确了对相关主管部门及其工作人员相关行为的责任追究要求。

   


   陈巴尔虎旗消防水源管理办法(征求意见稿)


  第一条 为了加强消防水源管理,确保灭火救援用水,保障人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、《国务院办公厅关于印发<消防安全责任制实施办法>的通知》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区消防安全责任制实施办法>的通知》等法律、规定,结合我旗实际情况,制定本办法。

  第二条 本旗行政区域内消防水源的规划、设计、建设、使用、维护保养等活动及其监督管理,适用本办法。

  第三条 本办法所称消防水源是指根据城乡规划和国家规范等要求设置的市政消火栓、消防水鹤、消防水池,机关、团体、企业、事业等单位和居民住宅区配建的室外消火栓、消防水鹤、消防水池,以及河流、湖泊、水库等天然水源消防取水设施。

  第四条  旗人民政府领导本行政区域内的消防水源管理工作,将消防水源建设纳入城乡规划,协调解决消防水源管理中的重大事项。

  乡镇、苏木人民政府、街道办事处按照消防工作职责做好消防水源管理工作,支持、指导、帮助村民、嘎查委员会、居民委员会做好消防水源相关工作。

  开发区管理机构、工业园区管理机构负责管理区域内的消防水源管理工作,履行同级别人民政府相关消防工作职责。

  第五条 旗人民政府供水行政主管部门、应急管理部门、消防救援机构负责实施消防水源相关工作的监督管理。

  自然资源、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、通信等主管部门按照各自职责,做好相关消防水源管理工作。

  第六条 自然资源等主管部门会同消防救援机构编制消防专项规划时,应当对市政消火栓、消防水鹤、消防水池以及天然水源消防取水设施等做出规划。

  有关部门编制交通运输、水利、给排水等专项规划涉及消防水源的,应当征询消防救援机构的意见。

  第七条 乡镇、苏木人民政府、供水单位根据国家法律规定标准、规划设计和实际情况,负责组织实施本行政区域内的市政消火栓、消防水鹤、消防水池以及天然水源消防取水设施等市政消防水源的建设。

  机关、团体、企业、事业等单位和居民住宅区配建的室外消火栓、消防水鹤、消防水池以及天然水源消防取水设施,由建设单位或者使用单位按照有关要求和标准建设。

  消防水源应当设置明显的永久性标志和必要的防护设施。

  第八条 城市规划区和乡镇、苏木行政区域范围内,市政消防水源应当与道路、给水等市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设、同步发展。

  城市建成区和乡镇、苏木建成区范围内,无市政消防水源的,应当按照相关技术标准、根据具体给水、通行条件等建设市政消防水源;水质、水量有保证的河流、湖泊、水库等天然水源地段,应当根据消防救援需要设置市政消防取水设施。

  第九条 消防水源应当符合国家工程建设技术标准,并适应实际需要。

  已建成的消防水源不符合前款规定的,乡镇、苏木人民政府、供水单位、建设单位或者其他责任人应当及时增建、改建、配置或者进行相应技术改造。

  第十条 市政消防水源工程竣工验收后,建设单位应当及时将市政消防水源的施工图纸等材料报送消防救援机构。

  机关、团体、企业、事业等单位和居民住宅区的建设单位应当按照有关规定,将所配建室外消火栓、消防水池、天然水源消防取水设施的相关材料报送消防救援机构。

  第十一条 消防水源专供消防和应急救援使用。

  第十二条 乡镇、苏木人民政府、供水单位应当保证市政消防水源随时处于正常给水状态,除应急抢修外,需要停水或者降低水压的,应当提前通知消防救援机构。

  第十三条 市政消防水源由行政区域范围内的乡镇、苏木人民政府、供水单位负责维护保养。

  机关、团体、企业、事业等单位配建的消防水源由单位负责维护保养。

  居民住宅区配建的消防水源,由物业服务企业负责维护保养; 居民住宅区未实行物业管理的,由业主或者物业使用人负责,居民委员会应当组织业主或者物业使用人开展维护保养工作;建设单位应当按照相关保修期限和保修范围,承担消防水源的保修责任。

  第十四条 消防水源的维护保养应当遵守下列规定:

  (一)配备专职或者兼职人员,建立健全巡查、维护、管理等制度;

  (二)对巡查发现或者接报的毁损、故障等情况进行及时处理,确保消防水源完好,可正常使用;

  (三)建立相关档案资料,对消防水源的设置地点、数量、编号、规格以及检查、维修等情况进行登记;

  (四)法律、法规、规章的其他规定。

  第十五条 供水行政主管部门、应急管理部门、消防救援机构应当加强对消防水源的检查,发现损坏、不能正常使用的,应当通知相关责任单位及时维护保养。

  供水行政主管部门、应急管理部门、消防救援机构发现市政消防水源不符合消防安全要求的,应当书面报告旗人民政府;旗人民政府接到报告后应当及时核实情况,组织或者责成有关部门、单位采取有效措施进行整改。

  第十六条 市政消防水源应当纳入城市管理数字化平台和供水管网综合信息管理系统。

  自然资源、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利等主管部门应当与消防救援机构建立消防水源相关信息的共享机制;供水单位应当将相关消防水源信息与消防救援机构共享。

  消防救援机构应当建立健全消防水源的档案资料,结合消防水源的检查,及时掌握消防水源的建设、变更、完好等情况。

  第十七条 因市政工程建设等确需拆除或者迁移消防水源的,应当依法办理有关手续,并报告供水行政主管部门和消防救援机构; 拆除或者迁移消防水源的,应当按照有关要求进行必要的重建或者改建。

  第十八条 任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防水源,不得埋压、圈占、遮挡消火栓。

  任何单位和个人发现妨害消防水源行为的,有权向消防救援机构或者其他有关部门举报。

  第十九条 违反本办法规定,损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防水源,以及埋压、圈占、遮挡消火栓的,由消防救援机构依照《中华人民共和国消防法》有关规定,责令改正,对单位处5千元以上5万元以下罚款,对个人处警告或者500元以下罚款;埋压、圈占、遮挡消火栓,经责令改正拒不改正的,依法强制执行,所需费用由违法行为人承担。

  第二十条 违反本办法的其他行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  第二十一条 有关部门及其工作人员在消防水源管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由职能机关依法处理。

   

   


分享到:
【打印文章】 【添加收藏】