内蒙古公安机关常住户口登记管理规范(试行)

发布时间:2021年11月16日 浏览次数: 字体: [ ]

内蒙古公安机关

常住户口登记管理规范(试行)

目  录

第一章  总则

第二章  立户、分户登记

第三章  申报登记

第一节  出生申报

第二节  收养申报

第三节  回国定居、入籍申报

第四节  恢复户口申报

第五节  特殊户口申报

第四章  注销登记

第一节  死亡、失踪注销

第二节  入伍注销

第三节  出国(境)定居注销

第四节  其他

第五章  迁移登记

第一节  户口移居

第二节  城镇户口迁移

第三节  大中专院校学生户口迁移

第四节  其他户口迁移

第六章  户口登记项目信息变更更正

第一节  姓名变更

第二节  性别变更

第三节  出生日期更正

第四节  民族变更

第五节  其他

第七章  办理权限与时限

第八章  户口证件印章管理

第一节  常住人口登记表

第二节  居民户口簿

第三节  户口迁移证件

第四节  印章

第九章  户籍档案管理

第十章  附则

第一章  总则

第一条  为规范全区公安机关户口登记管理工作,维护社会秩序,保护公民合法权益,根据有关法律、法规和规章的规定,结合自治区实际,制定本规范。

第二条  内蒙古自治区行政区域内户口登记管理工作,适用本规范。

第三条  本规范所称常住户口登记管理工作包括户口申报、注销、迁移、登记项目信息变更更正以及户口证件、信息、档案管理等。

第四条  依法登记户口是公民的基本权利和义务。公民应当在经常居住地登记常住户口,一个公民只能在一个地方登记常住户口。

第五条  户口登记管理工作实行属地管理。旗县级以上公安机关户籍管理部门、具有户口登记管理职能的公安派出所(含边防派出所)和由公安机关设置的户政中心等机构,具体负责本地户口登记管理工作。

第六条  户口登记管理工作由户籍管理岗位在职民警负责。户籍管理岗位民警(含边防派出所现役军人)应当经盟市级以上公安机关户政管理部门培训、考核合格,取得户籍管理岗位任职资格。公安机关警务辅助人员经旗县级以上公安机关培训、考核合格后,可以协助从事户口登记事项受理、信息采集、档案整理等辅助性工作。

第七条  户口、居民身份证管理实行窗口首接责任制和民警终身责任制。违反本规范办理户口登记的,按照有关规定予以纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八条  公民办理户口登记事项,应当由本人或者户主向公安机关提出书面申请;本人或者户主不能到公安派出所申请的,可以委托户内成员或村(居)委会负责人代为申请;限制民事行为能力人或者无民事行为能力人,应当由监护人或者户主代为申请。

第九条  公安机关办理户口登记事项,应当查验居民户口簿、居民身份证,并要求公民提交相关证明材料。书面申请的内容,包括当事人基本情况、申请事项,以及对所提交材料真实性的确认等。证明材料应当为原件,原件不能留存公安机关的,应当同时提交复印件。提交的相关证明材料为外文的,应当附有翻译的中文译本并公证。

公安机关在户口登记管理工作中,应当坚持便民利民的原则,对于能够查询并确认公民身份信息的,可以不再要求公民提供居民户口簿、居民身份证。相关证明材料通过有关信息系统或者户籍档案等可以查明的,公民无需提交。

第十条  公民首次申报户口登记的,公安机关应当为其编制公民身份号码。公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码。

第十一条  各级公安机关应当按照财政、价格主管部门核准的收费标准收取户口登记管理相关费用,并向社会公开收费标准,严禁违反规定收取费用。

第十二条  旗县级以上公安机关应当加强对户口登记管理工作的监督管理,对部分户口登记业务事项可以根据实际工作需要建立检查备案制度。

第十三条  对公安机关无正常理由不予受理或违反规定办理的户口登记事项,上级公安机关查证属实的,应当责成受理机关办理或者纠正。

第十四条  公安机关应当建立完善户口管理档案的保管、转递、保密、借阅等制度,按照规定期限保存档案。

第十五条  公安机关应当建立互联网户籍业务服务平台,开展户口登记网上咨询、网上受理、预约办理、进度查询等有关业务。

第二章  立户、分户登记

第十六条  户口登记以户为单位,共同居住生活在同一住所或者单身居住的常住人口立为一户。除另有规定外,一个合法稳定住所只能登记一户。非住宅用房、违法建筑不予登记常住户口。

第十七条  本规范所称户包括家庭户、集体户。

共同居住生活、成员间具有亲属关系的,登记为家庭户。家庭户包括普通家庭户和社区家庭户。

居住或工作在机关、团体、部队、学校、企事业单位,成员间不存在家庭关系的,登记为集体户。集体户包括单位集体户、学生集体户、人才流动服务中心集体户和社区集体户。

第十八条 家庭户户主一般由户内成员中合法稳定住所的产权人、使用权人或者其他成年人担任。集体户户主由所在单位、公安机关指定,并明确专人负责协助管理集体户口。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人一般不能担任户主。

户主应当督促户内成员按规定登记户口。

第十九条  公民申报家庭户立户登记的,应当向合法稳定住所所在地公安派出所提出申请,公安派出所凭合法稳定住所证明材料办理立户登记。

第二十条  家庭户户内成员因婚姻关系变化、分家等需要分户,且符合相关规定的,可以向户口所在地公安派出所申请分户。公安派出所凭以下材料办理分户登记:

(一)户主及拟分户人员居民户口簿、居民身份证;

(二)因结婚申请分户的,提供结婚证;

(三)因财产分割申请分户的,提供分割财产后独立的房产所有权证;

(四)因离婚申请分户的,提供离婚证和离婚协议书、法院离婚判决书或者法院离婚调解书。

第二十一条  符合下列条件的机关、团体、企业、事业单位,经所在地旗县级公安机关核准,可以设立集体户。

(一)拥有合法稳定房屋作为办公经营场所;

(二)有专人负责协助管理集体户口。

一个单位只能设立一个集体户。多个单位拥有同一处合法稳定房屋的,可以在该房屋内设立一个共同的单位集体户。

除本规范确定的情形外,单位集体户仅限于本单位职工落户。单位搬迁,应及时将单位集体户整户迁入新址。单位已经不存在的,经旗县级公安机关核准,公安派出所可以将该集体户移入社区集体户。

第二十二条  机关、团体、企业、事业等单位申请设立单位集体户,应当向所在地公安派出所提交以下材料:

(一)本单位设立的批文、证书、营业执照等相关证明材料;

(二)办公经营场所的所有权证明;

(三)单位拟落户人员名册;

(四)单位指定集体户户主、协助管理集体户口人员的居民身份证及单位书面意见。

第二十三条  符合下列条件的部队团以上单位,可以在团机关驻地设立集体户:

(一)部队师(旅)级以上政治部门同意设立单位集体户;

(二)有专人负责协助管理集体户口。

一个团以上单位设立一个集体户。

第二十四条  部队团以上单位设立集体户的,应当向团机关所在地公安派出所提交以下材料:

(一)部队师(旅)级以上政治部门同意设立单位集体户批准书;

(二)拟落户人员名册;

(三)指定协助管理集体户口人员的居民身份证及单位书面意见。

第二十五条  经批准建立的佛教道教寺庙、宫观等宗教活动场所,经所在地旗县级公安机关核准,可以申请设立集体户。申请时应当向所在地公安派出所提交以下材料:

(一)旗县级以上人民政府宗教事务管理部门发放的宗教活动场所登记证,出具的关于宗教活动场所地址、人员定额等基本情况的证明;

(二)合法稳定房屋证明。

第二十六条  符合下列条件的全日制普通高等学校、普通中等职业学校(以下简称大中专院校)和技工学校,经所在地旗县级公安机关核准,可以设立学生集体户:

(一)有相应的大中专院校或者技工学校招生资格;

(二)有学生宿舍;

(三)有专人负责协助管理集体户口。

第二十七条  大中专院校或者技工学校申请设立学生集体户,应当向院校所在地公安派出所提交以下材料:

(一)大中专院校或者技工学校招生资格证明;

(二)学生宿舍合法稳定住所证明;

(三)协助管理集体户口人员的居民身份证及单位书面意见。

学生集体户仅供大中专院校、技工学校录取的学生落户。

第二十八条  经批准设立的人才流动服务中心,可以申请设立人才流动服务中心集体户。申请时应当向所在地公安派出所提交以下材料:

(一)旗县级以上人民政府人力资源社会保障部门设立人才流动服务中心的批复;

(二)指定协助管理集体户口人员的居民身份证及单位书面意见。

第二十九条  与人才流动服务中心签订人事代理合同的单位聘(录)用符合下列条件的人员,可以在人才流动服务中心集体户落户:

(一)已签订劳动合同并缴纳社保费的人员;

(二)持有就业报到证的大中专院校毕业生。

第三十条  根据户口登记管理工作需要,公安机关可以以社区(村组)为单位设立社区家庭户和社区集体户。在本社区(村组)实际居住且无法在实际居住房址上登记户口又无直系亲属投靠的人员可以登记社区家庭户口,签发家庭户口簿。所在单位不符合设立集体户条件或者单位未设立集体户的人员,可以在单位所在社区的社区集体户登记户口。

社区家庭户和社区集体户分别赋予单独的登记住址进行登记管理。

第三章  申报登记

第一节  出生申报

第三十一条  出生登记实行随父随母自愿原则。本规范另有规定的除外。

第三十二条  婴儿出生后一个月以内,父亲、母亲或者其他监护人应当凭出生医学证明、父母一方的居民户口簿、结婚证,向父亲或者母亲户口所在地公安派出所申报出生登记。

第三十三条  在同一设区市内,夫妻一方户口为家庭户、一方户口为集体户的,所生子女应当随家庭户一方申报出生登记。

第三十四条  父母双方户口都为集体户的,子女可以随父亲或者母亲在集体户口(学生户口除外)申报出生登记。父母户口从集体户迁出时,子女户口应当一并迁出。

第三十五条  夫妻一方为现役军人、一方为地方居民的,所生子女随地方居民申报出生登记。

第三十六条  公民申报出生登记,符合下列情形之一的,可以申请随祖父母、外祖父母落户;无祖父母、外祖父母的,可以申请随其他监护人落户,公安派出所凭相关证明办理:

(一)父母双方死亡的(含人民法院宣告失踪或者死亡的);

(二)父母双方在国(境)外定居、已被注销户口的;

(三)夫妻双方均为现役军人,

(四)父母双方均为高校集体户口的;

(五)父母一方为现役军人、一方为高校学生集体户口的。

第三十七条  公民在申报出生登记时,父母已离婚的,向直接抚养人常住户口所在地公安机关申报户口登记。公安派出所凭以下材料办理:

(一)直接抚养人的居民户口簿;

(二)出生医学证明;

(三)父母离婚证、确定子女抚养方的离婚协议书或法院离婚判决书、调解书。

第三十八条  政策外生育出生人员,应当由本人或者其监护人凭出生医学证明和父母一方的居民户口簿、结婚证,向拟落户人员父亲或者母亲常住户口所在地公安机关申报户口登记。

第三十九条  非婚生育出生人员,出生医学证明上有父亲、母亲信息的,应当由本人或者其监护人凭出生医学证明、直接扶养父母一方的居民户口簿、非婚生育说明,向拟落户人员父亲或者母亲常住户口所在地公安机关申报户口登记。申请随父亲落户,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

第四十条  对无法取得出生医学证明的公民申报出生户口登记的,公安派出所凭以下材料办理:

(一)本人或监护人申请;

(二)具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明;

(三)父母结婚证或非婚生育说明;

(四)民警调查报告。

第四十一条  出生医学证明存在伪造、变造、登记信息内容不实等可疑情况的,公安机关暂不予办理出生户口登记,本地旗县级卫生行政部门鉴定为真实的予以办理。

第四十二条  夫妻双方均为在国外取得永久居留权的华侨,或者一方为在国外取得永久居留权的华侨、一方为外国人,其在国内出生的子女,应当凭出生医学证明、祖父母或者外祖父母居民户口簿、亲属关系证明在祖父母或者外祖父母户口所在地申报出生登记。

第四十三条  本人出生在国外,父母一方或者双方为中国公民,回国后在父亲或者母亲户口所在地申报出生户口登记的,公安派出所凭以下材料办理:

(一)中国驻当地使馆认证的出生证明原件及翻译件公证书;

(二)本人及父母回国使用的中华人民共和国护照或者旅行证等出入境证件;

(三)父母居民户口簿、居民身份证和结婚证。

第四十四条  本人出生在国外,父母双方均为在国外取得永久居留权的华侨,回国后可以在祖父母或者外祖父母户口所在地申报出生登记。申报出生登记的,应当提交以下材料:

(一)中国驻当地使馆认证的出生证明原件及翻译件公证书;

(二)本人及父母回国使用的中华人民共和国护照或者旅行证等出境入境证件;

(三)祖父母或者外祖父母的居民户口簿及亲属关系证明。

第四十五条  本人父母户口不在同一户的,公安机关在办理其出生申报时,应当核查其父母户内登记的子女户口情况。

第四十六条  婴儿出生后,在申报出生登记前死亡的,应当同时申报出生、死亡两项登记。

第二节  收养申报

第四十七条  社会福利机构收养的查找不到生父母或者其他监护人的弃婴(儿童),由该机构向其集体户口所在地公安派出所申报出生登记,公安派出所凭以下材料在社会福利机构的集体户上办理户口登记。

(一)弃婴(儿)基本情况证明;

(二)公安机关出具的弃婴(儿)报案证明;

(三)弃婴(儿童)入院登记表;

(四)机构收养资格证明;

第四十八条  收养人依法办理收养登记后,可以到被收养人户口所在地公安机关为被收养人申请办理户口迁移,并提交以下材料:

(一)收养人居民户口簿;

(二)被收养人居民户口簿;

(三)民政部门出具的收养登记证。

收养人常住户口所在地公安机关凭上述材料和被收养人户口迁移证,为被收养人在收养人家庭户办理户口迁入登记。

第四十九条  公民收养未成年人,被收养的公民申报户口登记的,收养人户口所在地公安派出所凭民政部门出具的收养登记证、收养人的居民户口簿办理户口登记。

1999年4月1日前被私自收养未办理户口登记的,收养人户口所在地公安派出所可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿办理户口登记。

第三节  回国定居、入籍申报

第五十条  获准回国定居的华侨,应当由本人在规定时限内向拟定居地公安机关申报户口登记,公安派出所凭以下材料办理:

(一)在有效期内的华侨回国定居证;

(二)回国使用的护照或者旅行证件;

(三)户口注销地公安机关出具的户口注销证明或者国外机构签发的出生医学证明;

(四)合法稳定住所证明。

申请投靠配偶、父母、成年子女的,还应当提交被投靠人居民户口簿、居民身份证以及亲属关系证明。

第五十一条  获准回内地定居的港澳居民或台湾居民,向拟定居地公安机关申报户口登记的,公安派出所凭以下材料办理:

(一)公安机关出入境管理部门出具的批准定居通知书;

(二)台湾居民定居证(台湾居民提供)。

(三)合法稳定住所证明。

申请投靠配偶、父母、成年子女的,还应当提交被投靠人居民户口簿、居民身份证以及亲属关系证明。

第五十二条 对于返回内地的居民和华侨,原在内地有公民身份号码的,公安派出所应当凭原籍注销户口证明为其恢复原公民身份号码。

第五十三条 被批准入籍的外国人或者无国籍人和被批准恢复中国国籍的人申报户口登记的,公安派出所凭以下材料办理:

(一)公安部核发的中华人民共和国入籍证书;

(二)合法稳定住所证明。

申请投靠配偶、父母、成年子女的,还应当提交被投靠人居民户口簿、居民身份证以及亲属关系证明。

第四节  恢复户口申报

第五十四条  服现役的公民被军队退回、除名、开除军籍的,本人应当凭兵役机关出具的证明材料,向原户口注销地公安派出所申报恢复户口登记。现家庭所在地公安派出所与入伍前户口所在地公安派出所不一致,向现家庭所在地公安机关申报恢复户口,并提交入伍前户口所在地公安派出所出具的户口注销证明。

第五十五条  军人退伍、复员、转业、退休移交地方的,本人应当向安置地公安派出所申报恢复户口登记。公安派出所凭以下材料办理:

(一)县级以上复员、退伍、转业军人安置部门出具的落户通知书(介绍信);

(二)居民身份证或军人公民身份号码登记表;

(三)拟落户方居民户口簿或者合法稳定住所证明。

安置地公安派出所与入伍前户口所在地公安派出所不一致的,一并提交入伍前户口所在地公安派出所出具的户口注销证明。

第五十六条  被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的,本人或者监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书(裁定书),向原户口注销地公安派出所申报恢复户口登记。

第五十七条  公民因出国(境)被注销户口、现回国要求恢复户口的,公安派出所应当凭本人最后一次回国时使用的中国护照或旅行证在原户口注销地恢复户口。

不在原户籍地恢复户口的,应当符合当地户口准入条件。

第五十八条  被判刑的公民,不注销户口。因判刑已被注销户口的,在刑满释放或者假释后,应当由本人持监狱管理部门开具的释放证或者假释通知书,向原户口注销地公安机关申报恢复户口;

因判刑已被注销户口,现监外执行要求恢复户口的,可以由本人凭人民法院的判决、裁定、决定书或者监狱管理机关批准保外就医的决定等向原户口注销地公安机关申报恢复户口。

公民服刑期间,其配偶、子女、父母家庭住址发生变化,原户口注销地已不具备落户条件,要求投靠直系亲属异地恢复户口的,公安派出所应当要求提交原户口所在地公安派出所出具的户口注销证明、被投靠人的居民户口簿和居民身份证、亲属关系证明。

第五十九条  因婚嫁等原因被注销原籍户口的人员(含农村地区),经公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后,符合现居住地落户条件的,可以办理户口迁移登记。

第六十条  公安机关办理户口恢复申报过程中,发现军人身份证(军人公民身份号码登记表)、刑满释放证明、护照或者旅行证与当事人户口注销证明中的姓名、出生日期、民族登记信息不一致的,应当按照户口注销证明登记的信息恢复户口。

第六十一条  公安机关因漏登、漏录、数据丢失、错误注销等原因导致公民户口灭失的,应当主动开展调查核实,依法为其恢复户口。

第五节  特殊户口申报

第六十二条  公民年满16周岁未申报出生户口登记的,公安派出所凭本人或监护人的书面申请、居(村)委会证明、出生医学证明或亲子鉴定证明受理,经民警调查、报经旗县级公安机关核准后办理户口登记。

第六十三条  无户口人员登记按照相关规定办理。

第四章  注销登记

第一节 死亡、失踪注销

第六十四条  公民死亡,城市在葬前,农村在一个月以内,户主、直系亲属、抚养人或者村(居)民委员会应当凭死亡人员的居民户口簿、居民身份证及以下死亡证明材料之一,向死亡人员户口所在地公安派出所申报注销户口登记:

(一)医疗机构出具的《死亡医学证明(推断)书》。在国(境)外死亡的,需提交死亡医学证明原件及翻译件公证书,或者我国驻外使领馆出具的确认死亡证明;

(二)公安、司法部门出具的非正常死亡证明;

(三)人民法院出具的宣告死亡生效判决书;

(四)死亡人员所在单位或者村(居)民委员会出具的死亡证明。

第六十五条  公安派出所办理死亡登记,应当在居民户口簿死亡人员页加盖户口注销章,注明死亡时间、原因,并缴销其居民身份证。全户人员死亡的,还应当缴销居民户口簿。

第六十六条  公民在办理户口迁移期间死亡的,户主、直系亲属、抚养人或者村(居)民委员会应当凭死亡人员的居民户口簿、居民身份证和户口迁移证件、死亡证明材料,向死亡人员户口拟迁入地公安派出所申报户口迁入和死亡登记,由迁入地公安机关办理户口迁入手续,同时办理死亡注销登记。

第六十七条  公民死亡后,申报义务人未按规定申报户口注销登记的,公安机关调查核实后,应当向申报义务人、利害关系人或者村(居)委会发放户口注销通知书;经告知7日后仍未申报注销的,公安机关可以凭户口注销通知书和调查核实材料办理死亡注销登记。

第六十八条  公民被人民法院宣告失踪的,由申报义务人持人民法院失踪宣告判决书(裁定书)、被宣告失踪公民居民户口簿和居民身份证,向被宣告失踪公民户口所在地公安机关申报失踪登记,注销户口。

第二节  入伍注销

第六十九条  公民被批准服现役的,本人、父母或者户主应当凭入伍通知书、居民户口簿,在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口登记。

第七十条  普通高等学校、中等职业学校学生被批准服现役,户口在学校集体户的,学校应当凭兵役机关提供的批准服现役人员名单,在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口登记。

第七十一条  公民被军事院校录取具有军籍的,本人、父母或者户主应当凭录取通知书、居民户口簿,在入学前向户口所在地公安派出所申报注销户口登记。

第七十二条  公民服现役未按规定申报注销户口登记的,公安机关应当依据兵役机关提供的入伍人员名单,向入伍人员直系亲属发放注销户口通知书;经告知7日后仍未申报注销的,公安派出所可以依据兵役机关提供的批准服现役人员名单、应征公民入伍批准书存根复印件或其他相关证明注销其户口。

第三节  出国(境)定居注销

第七十三条  经批准前往港澳台地区定居的,本人应当凭公安机关出入境管理部门出具的定居批准通知书或批准赴港澳(台)定居注销户口通知书向户口所在地公安派出所申报注销户口登记,并交回居民身份证。

第七十四条  出国定居或者加入外国国籍的,本人应当凭住在国永久居留资格证明或者外国有效护照及翻译件公证书,向户口所在地公安派出所申报注销户口登记,并交回居民身份证。

第七十五条  公民已在国(境)外定居或加入外国籍但未按规定申报注销户口登记的,户口所在地公安派出所应当向出国定居或者加入外国国籍直系亲属或者户主发放注销户口通知书,履行告知程序;经告知7日后仍未申报注销的,公安派出所可以凭公安出入境管理部门出具的注销户口通知书注销户口。

第四节  其他

第七十六条  公安机关发现公民有两个以上常住户口的,应当按照《内蒙古公安机关注销删除重复户口的工作意见(试行)》,注销非法或者错误登记的户口。

第七十七条  公民和单位采用隐瞒事实真相、编造虚假事实、提供虚假证明材料、冒用他人身份等手段,非法办理户口登记,经查证属实的,查处地公安机关应当按规定办理户口注销手续。

对非法迁移落户注销户口的,查处地公安机关应当向当事人出具加盖户口专用章的原落户相关材料的复印件,并通报原户口迁出地公安机关按规定恢复户口。

第七十八条  经确认属于户口注销情形的,应当在当事人常住人口登记表等簿册上登记注销原因,并在人口信息管理系统中注销户口信息。

第七十九条  对注销户口的公民,公安机关应当收回其居民身份证并在居民户口簿内页上进行户口注销登记。应征入伍注销户口的,不收回居民身份证。

第五章  迁移登记

第八十条  公民离开常住户口登记地到另一地经常居住,本人或者户主应当向经常居住地公安机关申报户口迁移。符合拟迁入地户口迁移政策的,可以申请办理户口迁移登记。

第八十一条  公民申请办理户口迁移登记,按照以下程序办理:

(一)向拟迁入地公安机关提出申请,符合当地户口迁移政策的,公安机关应当为其签发户口准迁证;

(二)凭户口准迁证向迁出地公安机关申请迁出户口,公安机关应当为其办理户口迁出登记并签发户口迁移证;

迁出地公安机关在办理户口迁移证过程中,应当识别户口准迁证真伪、核对公民身份信息,在人口信息管理系统中办理迁出并在常住人口登记表上记载迁出信息,并在居民户口簿内页上作迁出标注。

(三)凭居民户口簿、户口准迁证、户口迁移证到拟迁入地公安机关办理户口迁入登记。

公安机关在办理户口迁移登记时,要网上调取相对应的迁移证或准迁证信息,与纸质证件信息进行核对。如核对不一致,要与证件签发地公安机关负责联网核验工作的专管员联系,确认迁移证件信息无误的要当场办理;发现疑似使用伪造、变造迁移证件的,要终止办理业务,做进一步调查核实,必要时向上级公安机关报告。

本盟市范围内迁移户口的,可以实行一站式办理。公民持相关材料直接到迁入地公安机关办理,不使用户口准迁证、户口迁移证。

第八十二条  户口迁移证件遗失或超过有效期限的,持证人可以向签发地公安机关申请补领、换领,凭补领、换领的户口迁移证件申请办理户口迁移登记。

第八十三条  公民离开户口登记地到另一地经常居住,符合下列条件之一的,可以向公安机关申报户口迁移,公安机关凭相关证明材料办理:

(一)在经常居住地有合法稳定住所并长期居住的;

(二)夫妻双方相互投靠的;

(三)未成年人或者无独立生活能力的人投靠父母的;

(四)无独立生活能力的老人投靠子女的;

(五)符合盟市政府(行署)规定的户口迁移条件的;

(六)符合本规范规定的其他户口迁移条件的。

第八十四条  公民户口迁移,以合法稳定住所为基本条件,遵循先家庭户后集体户的原则办理户口迁移。

对经批准落户的人员,本人拥有合法所有权房屋的,应当在房屋所在地登记户口;无合法所有权房屋的,可以在直系亲属普通家庭户落户;无合法所有权房屋、无直系亲属投靠的,落社区家庭户;无上述落户条件的可以在申请人单位集体户或者社区集体户登记户口。家庭户口除本规范明确的情形外,不得迁至集体户落户。

迁入合法稳定住所的需提供房屋所有权证明;迁入直系亲属家中的需要提供房屋所有权人同意证明;迁入单位集体户的提供单位同意落户证明。

符合准入条件的随迁人员,还应当提供关系证明。

第八十五条  因合法稳定住所所有权转移,该住所内原登记户口未迁出,现所有权人书面申请将该住所内原登记人员户口迁出的,公安机关应当受理并调查核实。情况属实的,应当告知该住所内原登记人员按规定迁出户口。经公安机关告知后,原户口登记人员未迁出户口的,公安机关可以将其户口冻结。

第一节  户口移居

第八十六条  公民申报户口移居,符合下列条件之一的,移入地公安派出所凭相关证明办理:

(一)在设区市市区范围内稳定住所发生变化或直系亲属相互投靠的;

(二)在本旗县(市)范围内固定住所发生变化或符合本规范第八十三条(二)、(三)、(四)项直系亲属相互投靠的;

(三)大、中专学生毕业后在学校所在地落实工作单位的;

(四)符合当地规定的其他移居条件的。

第八十七条  有下列情形之一的,公民应当将户口迁往本人的合法稳定住所处或者直系亲属普通家庭户中;本人无合法稳定住所、无直系亲属投靠,应当迁往户口所在地的社区家庭户或者本人单位集体户处。

(一)因房屋产权转移、离婚等原因,失去现户口登记住址所在地房屋所有权或者使用权的;

(二)因征地、房屋拆迁等原因,失去现户口登记住址所在地房屋所有权或者使用权的;

(三)因单位已不存在或者本人离职,户口登记在单位集体户或者社区集体户的;

(五)历史原因遗留的空挂户。

第八十八条  符合本规范第八十七条情形,公民申请将户口迁入社区家庭户的,应当提交以下材料:

(一)居民户口簿;

(二)本市无合法稳定住所证明;

(三)无直系亲属投靠的情况说明;

第二节  城镇户口迁移

第八十九条  公民申报户口迁移,符合迁入地城镇户口迁移条件的,旗县级公安机关凭相关证明核准后,迁入地派出所为其本人及随迁人员办理。

具体城镇迁移落户条件和所需证明,由各盟市公安机关根据本级政府规定的户口迁移政策确定。

第三节 大中专院校学生户口迁移

第九十条  凡考取全日制普通高等学校、普通中等职业学校和技工学校的学生,入学时可根据本人意愿选择是否办理户口迁移。

第九十一条  自治区内公民被自治区内大中专院校、技工学校录取后申请将户口迁移到录取院校所在地的,户口所在地公安派出所凭本人的录取通知书办理户口迁出手续。录取院校所在地公安派出所凭本人的录取通知书办理迁入登记。

自治区外公民被自治区内大中专院校、技工学校录取后申请将户口迁移到录取院校所在地的,录取院校所在地公安派出所凭本人的录取通知书和户口迁移证办理迁入登记。

自治区内公民被自治区外大中专院校录取后,被录取人申请将户口迁移到录取院校所在地的,户口所在地公安派出所凭本人的录取通知书办理户口迁出手续。

第九十二条  大中专院校、技工学校学生入学时已将户口迁入学校集体户的,除退学、转学、开除学籍及国家另有规定等情形,在校期间不办理户口迁移。

第九十三条  大中专院校、技工学校学生转学、退学、开除学籍的,公安派出所凭相关证明办理户口迁移。

第九十四条  大中专院校、技工学校毕业生可以在就(创)业地、居住地、原籍申请落户,旗县级公安机关核准后公安派出所办理。

大中专院校、技工学校学生毕业后,户口不得长期保留在学校集体户上,已经落实工作单位的,户口必须从学校或原籍迁往其工作单位所在地,暂时没有落实工作单位的可将户口迁往其经常居住地的政府所属人才服务机构或原籍。对毕业超过六个月仍未办理迁出的大中专院校、技工学校学生毕业生户口,公安机关可以冻结。

第四节 其他户口迁移

第九十五条  国家公务员、国有企事业单位干部职工因招录、工作调动等原因申报本人及其随迁人员户口迁移的,旗县级公安机关凭具有调配权的组织、人事部门的证明核准后由公安派出所办理。

第九十六条  军人家属因随军申报户口迁移的,旗县级公安机关凭部队师(旅)级以上政治部门出具的随军审批表核准后由公安派出所办理。

军人转业家属随迁的,旗县级公安机关凭民政部门签发的落户通知书核准后由公安派出所办理。

第六章  户口登记项目信息变更更正

第九十七条  公民户口登记项目信息变化或者登记错误的,可以向公安机关提出变更更正申请,公安机关应当受理,并进行调查核实,情况属实的,予以变更更正。

第九十八条  公民申请户主变更,符合有下列情形之一的,公安派出所凭相关证明办理:

(一)原户主户口迁出或注销的;

(二)房屋所有权或者使用权发生转移,现房屋所有权人或者使用权人认为需要变更的;

(三)户内有民事行为能力的人及房屋所有权人协商一致申请变更的;

(四)其他特殊原因需要变更户主的。

单位集体户申请变更户主的,由单位提出书面申请。

户主已作变更的应及时调整户内成员与户主关系。

第九十九条  公民申请家庭户变更户主的,需提交以下材料:

(一)合法稳定住所证明;

(二)居民户口簿;

(三)产权人变更的,提供户主和产权人协商一致书面意见;

(四)产权人死亡的,提供户内有民事行为能力的人协商一致的书面意见。

第一节  姓名变更

第一百条  公民户口登记的姓名,不得违反公序良俗,不得损害社会公共利益。除姓氏外,公民姓名登记应当使用《通用规范汉字表》中的汉字。

第一百零一条  公民户口登记的姓氏原则上应当随父姓或者母姓。公民申请变更姓氏,符合下列条件之一的,经旗县级公安机关核准后由公安派出所办理:

(一)变更为父亲或母亲的姓氏;

(二)变更为其他直系长辈血亲的姓氏;

(三)因由法定抚养人之外的人抚养而变更为抚养人姓氏;

第一百零二条  公民申请变更姓名的,应当提交居民户口簿、居民身份证、变更理由和相关证明材料,经户口所在地公安机关调查核实,给予变更。未成年人变更姓名的,还应当提交父母与子女关系证明、父母协商一致意见书。

第一百零三条  对父母一方亡故、另一方再婚的未成年人姓名变更,按以下情形办理:

(一)以本人的劳动收入为主要生活来源的十六周岁以上未满十八周岁的未成年人,自主决定本人姓名的变更;其父亲和继母,或者母亲和继父申请变更其姓名的,必须征得本人同意;

(二)十周岁以上的未成年人父亲和继母,或者母亲和继父经协商同意,申请变更该未成年人姓名的,应当征得其本人同意;

(三)未满十周岁的未成年人变更姓名的,由其父亲和继母,或者母亲和继父协商一致后决定。

第一百零四条  已出家的佛教徒和出家、独身并在道教宫观修行的道教教职人员办理户口登记的,应当分别使用佛教法名和道教法名作为姓名。僧人、道士申请将姓名变更为法名的,旗县级公安机关凭民宗部门出具的证明核准后由公安派出所办理。

僧人、道士还俗后申请将法名变更为原姓名的,旗县级公安机关凭相关证明核准后由公安派出所办理。

第一百零五条  有下列情形之一的,不予办理姓名变更:

(一)正在服刑、被采取刑事强制措施或者行政处罚尚未执行完结的;

(二)正在接受刑事案件或者治安案件调查的;

(三)民事案件尚未审结或者尚未执行完结的;

(四)刑事案件尚未审结的;

(五)被限制出国(境)期限未满的。

(六)父母离婚的未成年人,父母对未成年人姓名变更未达成一致的。

已批准变更姓名后发现存在上述情形的,公安机关应当撤销批准变更的决定,恢复其变更前的姓名。

第二节  性别变更

第一百零六条  公民实施变性手术,申请变更性别登记的,应当向户口所在地派出所申请并提交以下材料,经盟市、县公安局主管部门核准后,由公安派出所办理性别变更手续:

(一)申请人居民户口簿、居民身份证;

(二)国内三级医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书,或者司法鉴定部门出具的证明。

性别项目变更后,公安派出所应重新编制公民身份号码。

第三节  出生日期更正

第一百零七条  公民的出生日期是不可变更的。

第一百零八条  对公民要求更正出生日期的,应本着实事求是、尊重事实的原则,从严审查。

户口登记的出生日期与办理户口登记时提交的出生医学证明不一致的,以出生医学证明为准。

常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、人口信息管理系统登记的出生日期不一致的,以常住人口登记表为准。

第一百零九条  公民申请更正出生日期的,公安派出所应当调查核实,报经盟市、旗县两级公安机关核准后办理。对不予核准变更的,公安机关应当书面告知申请人理由。

第一百一十条  公民实际出生日期与居民户口簿登记出生日期不一致的,可以申请更正出生日期,并提交以下材料:

(一)本人居民户口簿、居民身份证;

(二)公安机关原始户籍资料;

(三)能证明本人实际出生日期的相关原始资料。

经公安机关调查核实,情况属实的,予以更正。

出生日期项目更正后,公安派出所应重新编制公民身份号码。

第一百一十一条  组织人事部门管理的干部申请更正出生日期的,公安机关应当按照《关于在干部人事档案审核工作中做好干部出生日期更正有关工作的通知》(组通字〔2016〕39号)规定,凭组织人事部门出具的干部出生日期认定函和本人居民户口簿、居民身份证、书面更正申请办理。

第一百一十二条  下列人员申请更正出生日期,公安机关不予受理:

(一)正在服刑或者行政处罚尚未执行完结的;

(二)正在接受刑事案件或者治安案件调查的;

(三)民事案件尚未审结或者尚未执行完结的;

(四)刑事案件尚未审结;

(五)被限制出国(境)期限未满的。

第四节  民族变更

第一百一十三条  公民的民族应当依据父亲或母亲的民族确定。

第一百一十四条  公民民族成份经确认登记后,一般不得变更。未满十八周岁的公民,有下列情形之一的,可以申请变更民族成份一次:

(一)父母婚姻关系发生变化,其民族成份与直接抚养的一方不同的;

(二)父母婚姻关系发生变化,其民族成份与继父母的民族成份不同的;

(三)其民族成份与养父母的民族成份不同的。

年满十八周岁的公民,在其年满十八周岁之日起的两年内,可以依据其父亲或者母亲的民族成份申请变更一次。

第一百一十五条  公民申请民族变更,盟市、旗县级公安机关凭民宗部门出具的证明核准后由公安派出所办理。

第五节  其他

第一百一十六条  公民申请更正户口登记项目信息,原登记信息存在明显差错的,按照实际情况立即更正;需要调查核实的,核实后办理,情况不属实的书面告知申请人不予更正及理由。

第一百一十七条  公民的婚姻状况、职业、服务处所、文化程度、兵役状况等户口登记项目发生变化的,本人应当向户口所在地公安机关申请变更登记,公安派出所根据实际情况凭相关证明材料办理。

第一百一十八条  公民的出生地、籍贯等项目漏登、错登或者填写不规范的,可以凭相关证明材料向户口所在地公安机关申请更正登记。

第一百一十九条  公民变更更正姓名、性别、民族、公民身份号码、出生日期的,公安机关应当重新打印户口簿常住人口登记卡或者换发新的居民户口簿和居民身份证,并在常住人口登记表、居民户口簿和人口信息管理系统中记载。

第一百二十条  公安机关对已变更更正姓名、性别、民族、公民身份号码、出生日期等项目信息的公民,可以根据当事人申请按规定出具相应变更更正证明。

第七章  办理权限与时限

第一百二十一条  自治区公安厅主管部门负责全区常住户口登记事项的监督、检查、指导。对未按规定办理的户口登记事项有权做出撤销或变更决定。

第一百二十二条  盟市公安局主管部门负责本地户口登记事项的监督、检查、指导。对未按规定办理的户口登记事项有权做出撤销或变更决定。负责核准下列户口登记事项:

(一)更正出生日期;

(二)变更性别;

(三)变更民族;

(四)疑难复杂户口登记;

(五)按规定需要盟市级公安机关核准的其他户口登记事项。

第一百二十三条  旗县(市区)公安局负责本地户口登记事项的监督、检查、指导。对未按规定办理的户口登记事项有权做出撤销或变更决定。负责核准下列户口登记事项:

(一)集体户立户;

(二)无出生医学证明、非婚生、三周岁以上、收养以及在国(境)外出生新生儿出生登记;

(三)入籍登记户口,华侨回国定居、港澳台居民回内地定居登记户口,华侨原籍恢复户口,监外执行、刑满释放异地恢复户口,漏登、漏录、数据丢失、错误注销等恢复户口;

(四)变更姓名;

(五)户口迁入(户口移居除外);

(六)注销重复户口;

(七)户口准迁证的换发、补发;

(八)特殊户口登记;

(九)按规定需要旗县级公安机关核准的其他户口登记事项。

第一百二十四条  公安派出所负责办理下列户口登记事项:

(一)家庭户立户、分户;

(二)出生登记(不包括无出生医学证明、非婚生、三周岁以上、收养以及在国(境)外出生新生儿出生登记);

(三)恢复户口(不包括华侨原籍恢复户口,监外执行、刑满释放异地恢复户口,漏登、漏录、数据丢失、错误注销);

(四)注销户口(注销重复户口除外);

(六)户口移居;

(七)大中专院校学生入学、转学、退学、开除学籍户口迁移;

(八)户口登记项目变更更正(姓名、性别、民族、出生日期除外);

(九)添加曾用名;

(十)居民户口簿补发;

(十一)户口迁移证换发、补发;

(十二)按规定可以办理的其他户口登记事项;

(十三)旗县级以上公安机关核准同意后的户口登记事项。

第一百二十五条  公安机关对公民或者单位申报的户口登记事项,应当按照以下要求办理:

(一)对符合政策规定、证明材料齐全,应当当场办结;

(二)对符合政策规定、证明材料齐全,但按规定需调查核实、上报审批(审核)的,应当调查核实、上报审批(审核);

(三)对符合政策规定但证明材料不全的,应当提供书面清单,一次性告知申请人需要补充的材料;

(四)对不符合政策规定的,应当明确告知申请人处理意见。

第一百二十六条  公安派出所、户政中心调查核实后办理的户口登记事项,应当在5个工作日内完成;情况复杂的,可以适当延长。

办理需要报经旗县级以上公安机关审批(审核)的户口登记事项,各环节的工作应当在以下时限内完成:

(一)公安派出所、户政中心应当在受理申请之日起的5个工作日内完成调查核实工作,并将有关材料上报旗县级公安机关;情况复杂的,可以适当延长。

(二)旗县级公安机关接到上报材料后,经审查,对有权作出审批(审核)决定的户口申报事项,应当在接到公安派出所或者户政中心上报材料之日起的5个工作日内作出批准或者不批准的决定,并将审批(审核)结果返回原公安机关,或者按规定签署审核意见并将有关材料上报盟市级公安机关。

(三)盟市级公安机关应当在接到旗县级公安机关上报材料之日起的5个工作日内作出批准或者不批准的决定。

(四)公安派出所、户政中心应当在接到上级公安机关审批决定之日起的2个工作日内,将审批结果告知申请人。

第一百二十七条  公安常住人口信息管理系统中户口申报、注销、迁移、登记项目信息变更更正、立户分户,证件签发,信息查询等功能操作权限应当与本规范明确的办理权限一致,分级设置、有效监管、责任到人。

第一百二十八条  公安机关应当建立户口登记管理监督检查制度,定期检查户口管理工作,抽查审批办理事项,排查常住人口信息管理系统异常数据,核查群众举报投诉线索,及时发现问题、解决问题。

第一百二十九条  盟市、旗县两级公安机关应当建立疑难户口集体审核制度,及时研究解决疑难户口问题。无法解决或者有疑问的,应当逐级上报请示,不得推托、延误。

第八章  户口证件印章管理

第一节  常住人口登记表

第一百三十条  常住人口登记表是证明公民身份状况以及家庭成员间相互关系的基本法律文书,是公安机关进行户籍登记管理的基础性资料,常住人口登记表应当按照公安部的要求规范填写。

第一百三十一条  公民申请户口登记时,公安机关应当要求申请人对常住人口登记表中登记的项目进行逐项核对,有错误的当场更正;确认无误的,由申请人签字确认。承办人要现场签章并加盖户口专用章。

第二节  居民户口簿

第一百三十二条  居民户口簿是证明公民身份状况和家庭成员间相互关系的法定证件,是公民依法履行常住户口登记义务的凭证,也是国家以户为单位管理常住人口和进行户口调查、核对的主要依据,其登记内容与常住人口登记表登记内容一致。

第一百三十三条 公民按规定申报户口登记后,公安派出所应当签发居民户口簿。集体户口簿由单位指定专人保管,不发到个人手中。

第一百三十四条  变更户主或者户主户口迁出的,应当收回原居民户口簿,签发新的居民户口簿。

第一百三十五条 公民因居民户口簿丢失、破损等原因申请补(换)领的,公安派出所应当凭户主书面申请核实后办理。

集体户口簿丢失、破损等原因申请补(换)领的,公安派出所应当凭单位证明核实后办理。

新的居民户口簿补发后,原居民户口簿作废;遗失的居民户口簿重新找到的,公安机关应当收缴。

第一百三十六条  立为一户的家庭户,其户主或者家庭成员一方因家庭矛盾不愿将居民户口簿交与其他家庭成员使用,以致该家庭成员无法办理个人相关事务的,公安机关应当对持有居民户口簿的一方进行说服教育;说服无效的,书面告知其相关户口政策;告知7个工作日后仍不提供居民户口簿的,公安机关可凭该家庭成员的书面申请以及相关证明,为其制发含首页和本人内页的居民户口簿,并在常住人口登记表和人口信息系统中注明相关情况。

第一百三十七条  居民户口簿的标准由公安部制定,自治区公安厅负责管理制作。

第三节  户口迁移证件

第一百三十八条  户口迁移证件包括户口迁移证和准予迁入证明。

户口迁移证由公安派出所签发并加盖户口专用章,证件自签发之日30日内有效;准予迁入证明由县级公安机关户政管理部门签发并加盖签发机关户口专用章,证件自签发之日起40日内有效。

第一百三十九条  公民因户口迁移证件丢失、损毁等原因申请补发的,签发地公安机关应当根据本人申请按原证件内容予以补发,并注明开具日期。

公民持有户口迁移证件超过有效期限的,应当向签发地公安机关申请换发。公安机关对符合现行户口迁移政策的,应当予以补发,并注明开具日期。对不符合现行户口迁移政策的应当在原户口所在地恢复户口。

换发、补发前,签发地公安机关应当通过人口信息管理系统查询或者与迁入地公安机关联系核实持证人落户情况,不得要求当事人提供未落户证明。

第一百四十条 户口迁移证、准予迁入证明应当建立登记台帐,用于证件签发后记载档案和保存备查。

第一百四十一条 户口迁移证件应当按照公安部规定填写。

户口迁移证件由公安部统一印制。

第四节  印章

第一百四十二条  户口专用章是公安机关在户口登记管理、户口调查等工作中使用的专用印章,严禁在非户口证件上使用。

第一百四十三条 户口专用章由自治区公安厅统一刻制。印章丢失或损毁的,要及时报告。

第九章  户籍档案管理

第一百四十四条  公安机关在户口管理中形成的材料,应当整理形成户籍档案。户籍档案包括各类户口登记表、簿、册、证件,户口审查核准材料,人口统计资料,人口信息计算机存储资料以及其他户口资料。

户籍档案应当按档案管理部门的要求每月分类整理,及时装订成卷,集中管理。

第一百四十五条  常住户口档案内存放以下资料:

(一)出生证明、死亡证明、户口迁移证、准迁证,申请材料,户口审批材料,户籍证明材料;

(二)出生、死亡、迁出、迁入、注销、删除、恢复、变更(更正)登记簿册、统计报表等资料;

(三)换发的旧常住人口登记表、常住境外人员登记表等;

(四)其他需要保存的资料。

第一百四十六条 公安机关在户口登记管理工作中形成的照片、录音、录像等有保留价值的视听资料,也应当建立档案。

第一百四十七条  常住户口档案永久保存、妥善保管。

户籍档案不得外借,无关人员不得查阅,未经批准不得查阅,查阅档案必须登记。

第十章  附则

第一百四十八条  各盟市公安机关可以依照本规范制定具体实施细则。

第一百四十九条  本规范自2017年1月1日起施行。自治区公安机关此前有关户口管理文件与本规范不一致的,以本规范为准。本规范规定之外的户口登记事项,法律、法规、规章有规定的,从其规定;法律、法规、规章没有规定的,由盟市公安机关结合本地实际在实施细则中明确。

第一百五十条  本规范由自治区公安厅治安管理总队负责解释。