国家税务总局陈巴尔虎旗税务局全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案

发布时间:2021年03月10日 浏览次数: 字体: [ ]

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的意见》国发[2019]5号文件精神,市局决定在纳税人涉税领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作,结合我局实际,制定本实施方案:

2021年陈巴尔虎旗税务局计划开展3次抽查计划,分别是:

1、2021年3到4月份开展抽查理发及美容服务业个体工商户纳税人和抽查加油站及电力供应行业纳纳税人。

2、2021年5到6月份开展抽查保险公司纳税人。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国务院、自治区人民政府的决策部署,深入推进“放管服”改革,优化营商环境,在市场监管领域建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,坚持问题导向,突出风险监控,提升监管效能,实现“进一次门,查多项事”,降低监管成本,减轻企业负担,着力营造好良好的营商环境、公平竞争性环境和放心消费环境,持续激发市场主体活力。

二、联合部门

陈巴尔虎旗应急管理局作为“双随机、一公开”监管的主要联合部门。

三、工作步骤

(一)建立健全“一单两库”

1、建立随机抽查事项清单

以日常税收征收管理为导向,选取日常监管重要内容,目前已完成三个随机抽查事项清单:

(1)保险公司车船税代收情况检查,依据:《中华人民共和国车船税法》第六条

检查内容:检查从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构是否按规定在收取保险费时依法代收车船税,并出具代收税款凭证。

(2)理发及美容服务业个体工商户定额核定工作检查;依据:《中华人民共和国税收征收管理法》第五十四条、《个体工商户税收定期定额征收管理办法》第七条;

检查内容:检查理发及美容服务业定期定额户的经营规模、经营区域等内容开展核定定额工作。

(3)加油站、电力供应行业增值税专用发票存放情况检查,《中华人民共和国发票管理办法》第二十九条;

检查内容:检查加油站、电力供应行业是否存在未按规定保管专用发票和专用设备的情况。

(二)建立检查对象名录库

目前共计录入121户纳税人名单,建立三个企业名录子库,其中保险公司纳税人15户,理发及美容服务业个体工商户90户,加油站11户、电力供应行业纳税人5户。

(三)录入执法检查人员信息

目前共选取录入持有执法资格证件及业务素质能力较强的人员共计14人。

四、工作计划

(一)制定内部抽查及部门联合抽查计划

按照“双随机、一公开”监管工作要求,制定2021年度内部抽查及联合抽查计划,并按计划开展随机抽查工作。制定内部及联合抽查计划要统筹考虑抽查事项的普遍性与精准性相结合,针对一些基础性抽查事项尽量合并检查,坚持以重点检查事项为主,一般检查事项为辅的原则,强化重点区域,重点行业和风险较高的问题多发地带开展定向检查,既要发挥抽查的震慑力,又保证抽查事项的覆盖面及抽查次数,要求每季度至少开展一次内部抽查及联合抽查工作,每次抽查检查对象比例不少于10%(市局要求抽查检查对象比例设置最低为10%)。

(二)随机抽取部门联合检查名单

要按照2021年度抽查计划,通过部门协同监管平台(内蒙古)从检查对象名录及执法人员名录库中自动抽取、匹配,随机生成联合《执法检查表》(一企一表)和联合执法检查组。

(三)开展部门联合抽查检查

税务部门联合应急管理部门按照联合《执法检查表》,在规定时间内实施检查。检查方法可采取书面检查、实地核查、网络监测、委托专业机构等多种检查方式。实地核查应当提前与检查对象取得联系,一次性告知检查事项、检查时间以及需要准备的检查材料,并要求被检查对象的相关人员到场配合,执法检查人员对检查对象实施检查时,有权依法查阅、复制有关账册、合格同和相关资料,向当事人、知情人调查了解相关情况。执法检查人员要如实记录检查情况,记录应有检查对象签字或者签章。对无法取得签字或者签章的,应当注明原因,必要时可邀请有相关人员签字见证。对情况复杂或者特殊情况的,不能在规定期限内形成处理意见的,经本单位负责人批准。

对抽查中发现涉嫌违法违规行为的,按照“谁管辖、谁负责”的原则,依据相关法律法规依法处理。属于当场可纠正的,应依法责令立即纠正;对于依法应当取得而未取得许可证、批准文件的或许可证、批准文件被依法吊销、撤销、注销以及有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的,应及时函告行政许可审批部门;属于立案查处的,按照法律、法规、规章规定的程序处理;涉嫌犯罪的,依照有关规定移送司法机关。

(四)强化结果公示

检查部门应当与检查结束之日起20个工作日内,按照“谁检查、谁录入”的原则,履行审批手续后,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)归集到市场主体名下向社会公示。已实施检查但未进行公式的,视为未完成抽查检查。检查结果分为未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住所(经营场所)无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理、其他等情形。检查结果的公示制针对抽查行为本身,后续对检查对象做出的行政处罚,按照公示行政处罚信息的规定予以公示。

国家税务总局陈巴尔虎旗税务局

2021年3月9日